Закон КНР «О медиации и арбитраже трудовых споров»

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Tweet about this on TwitterEmail this to someoneShare on LinkedIn
Дата принятия:29.12.2007
Дата публикации:29.12.2007
Дата вступления в силу:01.05.2008
Состояние:действует
Официальный текст: 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法

Содержание

Глава I. Общие положения.

Глава II. Медиация.

Глава III. Арбитраж.
§ 1. Основные положения.
§ 2. Обращение с заявлением и прием к рассмотрению.
§ 3. Рассмотрение дела и вынесение решения.

Глава IV. Дополнительные положения.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Настоящий Закон принят в целях справедливого и своевременного разрешения трудовых споров, охраны прав и законных интересов сторон и содействия гармонии и стабильности трудовых отношений.

Статья 2. Настоящий Закон применяется при возникновении на территории КНР следующих трудовых споров между работодателями и работниками:
1) споров, возникающих в связи с установлением трудовых отношений;
2) споров, возникающих в связи с заключением, исполнением, изменением, расторжением или прекращением трудовых договоров;
3) споров, возникающих в связи с исключением, увольнением по инициативе работодателя или работника, оставлением должности;
4) споров, возникающих в связи с временем работы, временем отдыха, социальным страхованием и обеспечением, профессиональной подготовкой (переподготовкой, повышением квалификации) и охраной труда;
5) споров, возникающих в связи с выплатой вознаграждения за труд, оплатой медицинских расходов на лечение производственных травм, выплатой выходных пособий и компенсаций;
6) другие трудовые споры, предусмотренные законами и подзаконными актами.

Статья 3. Разрешение трудовых споров должно осуществляться на основе фактов и при соблюдении принципов законности, справедливости, своевременности, упора на медиацию для защиты в соответствии с законодательством прав и законных интересов сторон.


Статья 4. При возникновении трудового спора работник вправе вступить в переговоры с работодателем, а также вправе обратиться к профсоюзной организации или третьей стороне для совместного участия в переговорах и достижения мирового соглашения.

Статья 5. Если стороны не намерены вести переговоры при возникновении трудового спора, не достигли соглашения в результате переговоров или не выполняют достигнутое мировое соглашение, допускается обращение в комиссию по медиации трудовых споров для проведения медиации; если стороны не намерены проводить медиацию, не достигли соглашения в результате медиации или не выполняют достигнутое примирительное соглашение, допускается обращение в комиссию по арбитражу трудовых споров для проведения арбитража; в случае несогласия с решением арбитража, допускается обращение с иском в народный суд, если настоящим Законом не предусмотрено иное.

Статья 6. При возникновении трудового спора стороны обязаны предоставить доказательства в обоснование своих требований. Если доказательства, имеющие отношение к спору, находятся в распоряжении работодателя, работодатель обязан предоставить данные доказательства; при отказе от предоставления работодатель обязан принять неблагоприятные последствия.

Статья 7. Если численность работников в возникшем трудовом споре с одной стороны составляет не менее 10 человек, которые имеют совместные требования, допускается выбор представителя для участия в медиации, арбитраже или судебном разбирательстве.

Статья 8. Органы труда народных правительств не ниже уездной ступени совместно с профсоюзными организациями и представителями работодателей создают трехсторонний механизм регулирования трудовых отношений для совместного изучения важнейших вопросов разрешения трудовых споров.

Статья 9. В случае задержки работодателем выплаты или неполной выплаты вознаграждения за труд, неоплаты медицинских расходов на лечение производственных травм, невыплаты выходного пособия или компенсаций в нарушение государственных положений, работник вправе обратиться с жалобой в орган труда, который обязан предпринять меры в соответствии с законодательством.

Глава II. Медиация

Статья 10. При возникновении трудового спора стороны вправе обратиться с заявлением о медиации в следующие организации по проведению медиации:
1) комиссии по медиации трудовых споров на предприятиях;
2) организации по медиации народных споров основной ступени;
3) организации, созданные на уровне волости, поселка, квартального управления и способные проводить медиацию трудовых споров.

Комиссии по медиации трудовых споров на предприятиях формируются из представителей трудового коллектива и представителей предприятий.

Представители трудового коллектива назначаются профсоюзной организацией или избираются всем трудовым коллективом, представители предприятия назначаются ответственным лицом предприятия. Председатель комиссии по медиации трудовых споров на предприятии назначается из лиц, являющихся членами профсоюзной организации или предложенных обеими сторонами.

Статья 11. Сотрудники (медиаторы) комиссии по медиации трудовых споров должны назначаться из числа совершеннолетних граждан, являющихся справедливыми и связанными с народными массами, преданными делу медиации, а также обладающими определенными правовыми знаниями, политическим и культурным уровнем.

Статья 12. Стороны вправе обратиться с заявлением о проведении медиации как в письменной, так и в устной форме. При подаче заявления в устной форме организация по проведению медиации обязана зафиксировать основные сведения о заявителе, предмет трудового спора, за медиацией которого обращается заявитель, доводы и дату подачи заявления.

Статья 13. При медиации трудового спора необходимо в полной мере заслушать изложенные сторонами факты и доводы, терпеливо направлять на правильный путь и оказывать помощь в достижении соглашения.

Статья 14. При достижении согласия по результатам медиации необходимо изготовить примирительное соглашение.

Примирительное соглашение вступает в силу после подписания или скрепления печатями сторон спора, подписания медиатором и скрепления печатью организации по проведению медиации. Данное соглашение имеет обязательную силу для обеих сторон; стороны обязаны выполнять примирительное соглашение.

Если стороны не достигли соглашения в течение 15 дней со дня получение заявления о проведении медиации организацией по проведению медиации, сторона вправе в соответствии с законодательством обратиться в арбитраж.

Статья 15. В случае невыполнения одной сторон примирительного соглашения в установленный соглашением срок после его достижения, другая сторона вправе в соответствии с законодательством обратиться в арбитраж.

Статья 16. В случае невыполнения работодателем в установленный соглашением срок примирительного соглашения, достигнутого в результате медиации в связи с задержкой выплаты вознаграждения за труд, неоплаты медицинских расходов на лечение производственной травмы, невыплаты выходного пособия или компенсаций, работник вправе на основании примирительного соглашения обратиться в соответствии с законодательством в народный суд для вынесения судебного приказа. Народный суд обязан в соответствии с законодательством вынести судебный приказ.

Глава III. Арбитраж

§ 1. Основные положения

Статья 17. Комиссии по арбитражу трудовых споров создаются в соответствии с принципами единого планирования, рационального размещения и соответствия практической необходимости. Народные правительства провинций и автономных районов вправе принимать решения о создании комиссий в городах и уездах; народные правительства городов центрального подчинения вправе принимать решения о создании комиссий в городских районах и уездах. В городах центрального подчинения и городах с районным делением допускается создание одной или нескольких комиссий по арбитражу трудовых споров. Комиссии по арбитражу трудовых споров создаются вне зависимости от уровней административно-территориального деления.

Статья 18. Ведомство труда Государственного совета КНР в соответствии с настоящим Законом принимает регламент арбитража. Органы труда народных правительств провинций, автономных районов, городов центрального подчинения осуществляют руководство работой по арбитражу трудовых споров на подведомственной территории (в пределах соответствующих административно-территориальных образований).

Статья 19. Комиссии по арбитражу трудовых споров формируются из представителей органа труда, профсоюзной организации и работодателей.

Количество членов комиссии по арбитражу трудовых споров должно быть нечетным.

Комиссия по арбитражу трудовых споров в соответствии с законодательством выполняет следующие обязанности:
1) назначает и освобождает от должности арбитров, работающих на полной ставке или по совместительству;
2) принимает к рассмотрению трудовые споры;
3) проводит обсуждения важнейших и сложных трудовых споров;
4) осуществляет контроль за проведением арбитража.

Комиссия по арбитражу трудовых споров создает управление делами, которое несет ответственность за повседневную работу комиссии по арбитражу трудовых споров.

Статья 20. Комиссия по арбитражу трудовых споров создает реестр арбитров.

Арбитры должны быть справедливыми, а также соответствовать одному из следующих требований:
1) ранее занимать должность судьи;
2) вести научно-исследовательскую или преподавательскую работу в области юриспруденции, а также иметь профессиональное звание не ниже средней ступени;
3) обладать правовыми знаниями и иметь не менее 5 лет стажа профессиональной работы в сфере управления трудовыми ресурсами или профсоюзной организации;
4) вести адвокатскую практику не менее 3 лет.

Статья 21. Комиссии по арбитражу трудовых споров подведомственны трудовые споры, возникшие на подведомственной ей территории.

Трудовые споры подведомственны комиссии по арбитражу трудовых споров по месту выполнения трудового договора или по месту нахождения работодателя. Если стороны по отдельности обращаются за проведением арбитража в комиссии по месту выполнения трудового договора и по месту нахождения работодателя, трудовой спор подведомственен комиссии по арбитражу трудовых споров по месту выполнения трудового договора.

Статья 22. Сторонами трудового спора являются работник и работодатель, между которыми возник трудовой спор.

В случае возникновения трудового спора между организацией по предоставлению заемного труда или организацией, использующей заемный труд, и работником, организация по предоставлению заемного труда и организация, использующая заемный труд, совместно являются одной из сторон спора.

Статья 23. При наличии третьих лиц, заинтересованных в результатах разрешения трудового спора, допускается обращение с заявлением на участие в арбитражном разбирательстве в качестве третьей стороны или привлечение в качестве третьей стороны по уведомлению комиссии по арбитражу трудовых споров.

Статья 24. Стороны могут поручить представителям участвовать в арбитраже. При поручении участия в арбитраже другим лицам необходимо представить в комиссию по арбитражу трудовых споров доверенность, подписанную или скрепленную печатью доверителя; доверенность должна содержать предмет доверенности и полномочия представителя.

Статья 25. Вместо работников, утративших или частично утративших дееспособность, в арбитраже участвует их законный представитель; при отсутствии законного представителя комиссия по арбитражу трудовых споров назначает представителя для данных работников. В случае смерти работника в арбитраже участвуют ближайшие родственники данного работника или его представитель.

Статья 26. Арбитраж трудового спора проводится в открытом заседании, но за исключением случаев, когда соглашением сторон предусмотрено закрытое рассмотрение спора или спор затрагивает государственную тайну, коммерческую тайну или тайну частной жизни.

§ 2. Обращение с заявлением и прием к рассмотрению

Статья 27. Срок давности для обращения в арбитраж по трудовым спорам составляет 1 год. Срок давности для обращения в арбитраж по трудовым спорам исчисляется со дня, в который сторона узнала или должна была узнать о нарушении своих прав.

Срок давности, предусмотренный предыдущей частью, прерывается при обращении одной сторон с требованиями к другой стороне, обращении в соответствующий орган за правовой помощью или получении согласия от другой стороны на выполнение обязанностей. После перерыва срок давности исчисляется заново.

Исчисление срока давности приостанавливается в случае невозможности стороны обратиться в арбитраж в срок давности, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, в связи с обстоятельствами непреодолимой силы или по другой обоснованной причине. После исчезновения причины для приостановления исчисление срока давности возобновляется.

В случае возникновения трудового спора в связи с задержкой выплаты вознаграждения за труд в период существования трудовых отношений, на обращение работника в арбитраж не распространяется ограничение срока давности для обращения в арбитраж по трудовым спорам, предусмотренное частью 1 настоящей статьи; но при прекращении трудовых отношений необходимо обратиться в арбитраж в течение 1 года со дня прекращения трудовых отношений.

Статья 28. При обращении в арбитраж заявитель обязан представить письменное заявление в арбитраж с приложением дубликатов по количеству ответчиков.

Заявление в арбитраж должно содержать следующие сведения:
1) имя и фамилия, пол, возраст, профессия, место работы и место проживания работника, наименование, место нахождения работодателя, имя и фамилия, должность законного представителя или основного ответственного лица работодателя;
2) требования, а также факты и доводы, на которых основаны требования;
3) доказательства и источники доказательств; имена и фамилии, места проживания свидетелей.

При наличии действительных затруднений в подаче заявления в письменной форме допускается обращение в устной форме; при этом комиссия по арбитражу трудовых споров вносит в протокол сведения и уведомляет другую сторону.

Статья 29. Если комиссия по арбитражу трудовых споров сочтет заявление соответствующим условиям, в течение 5 дней со дня получения заявления комиссия обязана принять заявление к рассмотрению, а также уведомить заявителя; если комиссия сочтет заявление несоответствующим условиям, комиссия обязана в письменной форме уведомить заявителя об отказе в приеме заявления к рассмотрению с разъяснением причины. В случае если комиссия по арбитражу трудовых споров отказывает в приеме заявления к рассмотрению или не принимает решение в установленный срок, заявитель вправе обратиться по данному трудовому спору с иском в народный суд.

Статья 30. При принятии заявления к рассмотрению комиссией по арбитражу трудовых споров необходимо в течение 5 дней вручить дубликат заявления ответчику.

Ответчик обязан представить в комиссию по арбитражу трудовых споров отзыв в течение 10 дней со дня получения дубликата заявления. После получения отзыва комиссия по арбитражу трудовых споров обязана в течение 5 дней вручить дубликат отзыва заявителю. Отказ ответчика от предоставления отзыва не оказывает влияния на процедуру проведения арбитража.

§ 3. Рассмотрение дела и вынесение решения

Статья 31. Комиссия по арбитражу трудовых споров при вынесении решения по трудовому спору формирует состав арбитража, состоящий из трех арбитров во главе с председателем арбитража. Простые трудовые споры могут разрешаться одним арбитром единолично.

Статья 32. Комиссия по арбитражу трудовых споров обязана в письменной форме уведомить стороны о создании состава арбитража в течение 5 дней со дня приема к рассмотрению заявления в арбитраж.

Статья 33. При наличии одного из следующих обстоятельств необходим отвод арбитра; сторона также вправе устно или письменно заявить об отводе арбитра:
1) арбитр является стороной спора или близким родственником стороны спора или ее представителя;
2) арбитр имеет заинтересованность в исходе дела;
3) арбитр имеет другую связь со стороной спора или ее представителем, что может оказать влияние на беспристрастность решения;
4) арбитр в частном порядке встречается со стороной спора, ее представителем или принимает от них подарки или участвует в оплачиваемых ими мероприятиях.

Комиссия по арбитражу трудовых споров обязана своевременно принять решение по отводу арбитра, а также в устной или письменной форме уведомить сторону.

Статья 34. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 33 настоящего Закона, вымогательства или получения имущества, действий из корыстных побуждений, превратного толкования закона при вынесении решения арбитр должен в соответствии с законодательством нести юридическую ответственность. Комиссия по арбитражу трудовых споров обязана освободить данного арбитра от должности.

Статья 35. Состав арбитража обязан не позднее, чем за 5 дней до проведения заседания в письменной форме уведомить стороны о дате и месте проведения заседания. При наличии обоснованной причины сторона вправе не позднее, чем за 3 дня до проведения заседания обратиться с ходатайством о переносе заседания. Решение о переносе заседания принимается комиссией по арбитражу трудовых споров.

Статья 36. Если заявитель, получивший письменное уведомление, без уважительной причины не явился в арбитраж или покинул зал проведения арбитражного разбирательства без согласия состава арбитража, заявитель признается отказавшимся от заявления в арбитраж.

Если ответчик, получивший письменное уведомление, без уважительной причины не явился в арбитраж или покинул зал проведения арбитражного разбирательства без согласия состава арбитража, допускается вынесение заочного решения.

Статья 37. Если состав арбитража сочтет необходимым проведение экспертизы по специальным вопросам, допускается проведение экспертизы в экспертной организации, выбранной сторонами; если стороны не имеют договоренности или не могут достичь согласия, экспертиза проводится в экспертной организации, выбранной составом арбитража.

По ходатайству стороны или требованию состава арбитража экспертная организация обязана направить эксперта для участия в заседании. С согласия состава арбитража стороны вправе опрашивать эксперта.

Статья 38. При проведении арбитражного разбирательства стороны вправе проводить исследование доказательств и прения. После завершения исследования доказательств и прений председатель состава арбитража или единоличный арбитр обязан предоставить сторонам заключительное слово.

Статья 39. Если по результатам проверки предоставленное стороной доказательство является достоверным, состав арбитража обязан принять его в качестве основания, подтверждающего факты.

Если работник не может предоставить доказательства, имеющие отношения к его требованиям и находящиеся в распоряжении работодателя, состав арбитража может потребовать от работодателя предоставления данных доказательств в установленный срок. Если работодатель не предоставляет данные доказательства в установленный срок, он обязан принять неблагоприятные последствия.

Статья 40. Состав арбитража обязан вести протокол заседания. Если стороны или другие лица, участвующие в арбитражном разбирательстве, сочтут, что в изложении их мнений существуют упущения или ошибки, они вправе обратиться с ходатайством о внесении исправлений. В случае отказа от внесения исправлений необходимо ходатайство о внесении исправлений вносится в протокол.

Протокол подписывается или скрепляется печатями арбитрами, протоколистом, сторонами и другими лицами, участвующими в арбитражном разбирательстве.

Статья 41. После обращения в арбитраж по трудовым спорам стороны вправе самостоятельно урегулировать спор. При достижении мирового соглашения допускается отказ от заявления в арбитраж.

Статья 42. Состав арбитража обязан предварительно провести медиацию перед вынесением решения.

В случае достижения согласия по результатам медиации состав арбитража обязан изготовить примирительное соглашение.

Примирительное соглашение должно содержать требования и результаты соглашения сторон. Примирительное соглашение подписывается арбитрами, скрепляется печатью комиссии по арбитражу трудовых споров и вручается сторонам. Примирительное соглашение вступает в законную силу после вручения под роспись обеим сторонам.

Если стороны не достигли согласия по результатам медиации или одна из сторон изменила мнение до вручения примирительного соглашения, состав арбитража обязан своевременно вынести решение.

Статья 43. Состав арбитража обязан вынести решение по трудовому спору в течение 45 дней со дня приема к рассмотрению заявления комиссией по арбитражу трудовых споров. При необходимости продлить срок разбирательства в связи со сложностью дела с разрешения председателя комиссии по арбитражу трудовых споров допускается продление срока с письменным уведомлением сторон, но не более чем на 15 дней. Если решение арбитража не было вынесено в установленный срок, сторона вправе обратиться по данному трудовому спору с иском в народный суд.

Если при разрешении трудового спора установлена часть фактов, состав арбитража вправе предварительно вынести частичное решение.

Статья 44. При разрешении споров о взыскании вознаграждения за труд, медицинских расходов на лечение производственных травм, выходного пособия или компенсаций по ходатайству стороны состав арбитража вправе вынести решение о предварительном исполнении и направить его для исполнения в народный суд.

При вынесении решения о предварительном исполнении необходимо соответствие следующим условиям:
1) права и обязанности стороны определены;
2) отказ от предварительного исполнения существенно влияет на жизненные условия лица, обратившегося с ходатайством.

При обращении работника с ходатайством о предварительном исполнении обеспечение может не предоставляться.

Статья 45. Решение выносится в соответствии с мнением большинства арбитров; мнения несогласных арбитров должны быть внесены в протокол.

Если состав арбитража не может прийти к большинству, решение должно выноситься в соответствии с мнением председателя состава арбитража.

Статья 46. Решение должно содержать требования, факты спора, основания для решения, результаты решения и дату принятия решения. Решение подписывается арбитрами и скрепляется печатью комиссии по арбитражу трудовых споров. Арбитры, выразившие несогласие с решением, вправе как подписать решение, так и отказаться от подписания решения.

Статья 47. Если настоящим Законом не предусмотрено иное, решения арбитража по следующим трудовым спорам являются окончательными и вступают в законную силу со дня вынесения:
1) споры о взыскании вознаграждения за труд, расходов на медицинское лечение производственных травм, выходного пособия, компенсаций, если сумма не превышает минимальный размер оплаты труда в данном регионе за 12 месяцев;
2) споры о применении государственных правил о времени работы и отдыха (отпуска), социального страхования.

Статья 48. В случае несогласия с решением арбитража, предусмотренного статьей 47 настоящего Закона, работник вправе обратиться с иском в народный суд в течение 15 дней со дня получения решения арбитража.

Статья 49. При наличии у работодателя доказательств, подтверждающих существование одного из следующих обстоятельств при вынесении решения арбитража, предусмотренного статьей 47 настоящего Закона, работодатель вправе обратиться в народный суд средней ступени по месту нахождения комиссии по арбитражу трудовых споров с ходатайством об отмене решения арбитража в течение 30 дней со дня получения данного решения:
1) ошибка в применении закона или подзаконного акта;
2) отсутствие у комиссии по арбитражу трудовых споров компетенции по рассмотрению спора;
3) нарушение законно установленной процедуры;
4) фальсификация доказательств, на которых основано решение;
5) сокрытие другой стороной доказательств, достаточных для того, чтобы оказать влияние на справедливость решения;
6) факты коррупции и взяточничества, действия из корыстных побуждений, превратного толкования закона арбитрами при проведении разбирательства по данному делу.

Народный суд обязан вынести определение об отмене решения арбитража, если по результатам рассмотрения дела в коллегиальном составе суда подтвердится наличие одного из обстоятельств, предусмотренного предыдущей частью.

В случае несогласия с определением народного суда об отмене решения арбитража сторона вправе обратиться по данному трудовому спору с иском в народный суд в течение 15 дней со дня получения определения.

Статья 50. В случае несогласия с решением арбитража по другому трудовому спору, помимо предусмотренных статьей 47 настоящего Закона, сторона вправе обратиться с иском в народный суд в течение 15 дней со дня получения решения арбитража; решение арбитража вступает в законную силу, если в установленный срок не будет предъявлен иск.

Статья 51. Стороны обязаны выполнять в установленные сроки примирительные соглашения и решения арбитража, вступившие в законную силу. В случае невыполнения одной из сторон в установленный срок, другая сторона вправе обратиться в народный суд с заявлением об исполнении в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом КНР. Народный суд, принявший заявление, обязан в соответствии с законодательством исполнить соглашение или решение.

Глава IV. Дополнительные положения

Статья 52. Разрешение трудовых споров между сотрудниками учреждений, использующих систему найма по трудовым дорогам, и учреждениями осуществляется в соответствии с настоящим Законом; если положениями законов, административных правовых актов и положениями Государственного совета КНР не предусмотрено иное.

Статья 53. Комиссии по арбитражу трудовых споров не взимают каких-либо сборов. Расходы комиссий по арбитражу трудовых споров обеспечиваются за счет бюджета.

Статья 54. Настоящий Закон применяется с 1 мая 2008 г.