Закон КНР «О борьбе с пищевым расточительством»

Дата принятия:29.04.2021
Дата вступления в силу:29.04.2021
Состояние:действует
Перевод:Бажанов П.В.
Официальный текст: 中华人民共和国反食品浪费法

Статья 1. Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией КНР в целях предотвращения расточительного использования продуктов питания, обеспечения государственной продовольственной безопасности, развития традиционных добродетелей китайской нации, претворения в жизнь ключевых ценностей социализма, экономии ресурсов, охраны окружающей среды, содействия устойчивому социально-экономическому развитию.

Статья 2. Продукты питания в настоящем Законе – продукты питания, предусмотренные Законом КНР «О безопасности продуктов питания», включая различного рода съедобные и питьевые продукты.

Пищевое расточительство – неспособность рационального использования продуктов, которые могут быть безопасно употреблены в пищу в качестве еды или напитков, в соответствии с их функциональной целью, включая выбрасывание, уменьшение количества или уровня качества продуктов питания вследствие нерационального использования и др.

Статья 3. Государство строго следует экономии и борется против расточительства.

Государство придерживается принципов одновременно применения различных мер, адресной политики, научно обоснованного управления, соучастия общества в управлении и применяет технически реализуемые и экономически обоснованные меры для предотвращения и уменьшения пищевого расточительства.

Государство пропагандирует способы потребления, являющиеся цивилизованными, здоровыми, способствующими экономии ресурсов и охране окружающей среды, и поощряет экономные и умеренные, экологичные и низкоуглеродные формы быта.

Статья 4. Народные правительства всех ступеней обязаны усилить руководство работой по борьбе с пищевым расточительством, определить целевые задачи в борьбе с пищевым расточительством, создавать и совершенствовать механизмы работы по борьбе с пищевым расточительством, организовывать мониторинг, проверки, анализ и оценку состояния пищевого расточительства, усилить контроль и продвигать выполнение работы по борьбе с пищевым расточительством.

Местные народные правительства всех ступеней не ниже уездной обязаны ежегодно публиковать для общественности сведения о борьбе с пищевым расточительством, предлагать меры для усиления борьбы с пищевым расточительством и продолжать стимулирование общества на борьбу с пищевым расточительством.

Статья 5. Ведомство по развитию и реформам Государственного совета КНР обязано усилить организацию и координацию работы по борьбе с пищевым расточительством в пределах всей страны и совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета КНР ежегодно проводить анализ и оценку состояния пищевого расточительства, руководить всей работой по борьбе с пищевым расточительством и предлагать соответствующие меры и рекомендации по работе для выполнения соответствующими ведомствами.

Компетентное ведомство коммерции Государственного совета КНР обязано усилить контроль за отраслью общественного питания, создать и совершенствовать отраслевые стандарты и правила оказания услуг, совместно с ведомством регулирования рыночной деятельности и другими ведомствами Государственного совета КНР создать правила для системы по борьбе с пищевым расточительством в отрасли общественного питания и предпринимать меры для поощрения предпринимателей в сфере общественного питания, разделяющих порции и раскрывающих общественности сведения о собственной борьбе с пищевым расточительством.

Ведомство регулирования рыночной деятельности Государственного совета КНР обязано усилить контроль за борьбой с пищевым расточительством предпринимателями, ведущими производственную и другую предпринимательскую деятельность в сфере продуктов питания, и совместно с соответствующими ведомствами Государственного совета КНР организовать применение стандартов хранения, перевозки и переработки пищи.

Соответствующие ведомства Государственного совета КНР предпринимают меры для выполнения работы по борьбе с пищевым расточительством в соответствии с настоящим законом и полномочиями, определенными Государственным советом КНР.

Статья 6. Государственные органы, народные объединения, государственные предприятия и учреждения обязаны на основании соответствующих государственных норм детализировать и совершенствовать правила приема пищи на служебных приемах, конференциях, обучении и других служебных мероприятиях, усилить контроль, подавать пример строгой экономии и борьбы с расточительством.

При необходимости организации приема пищи на служебных мероприятиях необходимо в соответствии с фактическим положением экономно определить количество пищи и способы ее употребления без превышения установленных стандартов.

Статья 7. Предприниматели в сфере общественного питания обязаны предпринимать следующие меры для предотвращения пищевого расточительства:

1) создавать и совершенствовать системы управления закупкой, хранением и переработкой продуктов питания, усилить профессиональную подготовку обслуживающего персонала с включением в содержание подготовки бережного отношения к пище и борьбы с расточительством;
2) по собственной инициативе предупреждать потребителей о предотвращении пищевого расточительства, размещать или наносить в заметных местах обозначения о борьбе с пищевым расточительством или обязать обслуживающий персонал давать пояснения для склонения потребителей к заказу пищи в количестве соразмерном их потребностям;
3) повышать качество поставки еды и напитков, определять разумно обоснованной объем и количество порций при изготовлении пищи в соответствии со стандартами и правилами, предоставлять возможность выбора уменьшенных порций и других возможностей выбора;
4) при оказании услуг питания для групп необходимо при разработке меню учесть идеи предотвращения пищевого расточительства и разумно обоснованным образом определить виды основных и других блюд в соответствии с количеством едоков;
5) при оказании услуг буфета самообслуживания необходимо по собственной инициативе довести до сведения правила потребления и требования по предотвращению пищевого расточительства, предоставлять столовые приборы разного размера и доводить до сведения потребителей о приеме соразмерного количества пищи.

Предприниматели в сфере общественного питания не вправе склонять потребителей или вводить их в заблуждение для заказа чрезмерного количества пищи.

Предприниматели в сфере общественного питания вправе восполнить содержание меню путем внесения в меню сведений о количестве, объеме пиши, рекомендуемом количестве потребителей и другими способами для предупреждения потребителей при заказе и в соответствии с потребностями потребителей предоставлять ими общие ложки, палочки и упаковку еды на вынос.

Предприниматели в сфере общественного питания вправе предоставлять поощрение для потребителей, участвующих в «движении чистых тарелок», а также вправе взимать соответствующие сборы за утилизацию пищевых отходов с потребителей, занимающихся заведомым расточительством; стандарты сборов должны быть ясно определены.

Предприниматели в сфере общественного питания вправе использовать информационные средства для анализа потребности в пище и путем создания централизованных кухонь, распределительных центров и других средств осуществлять научно обоснованное управление закупкой, перевозкой, хранением, переработкой и другими операциями с продуктами питания.

Статья 8. Организации, создающие столовые, обязаны создавать и совершенствовать систему управления приемом пищи в столовых, принимать и применять меры по противодействию пищевого расточительства, усиливать пропаганду и обучение для улучшения сознательности в сфере борьбы с пищевым расточительством.

Столовые организаций обязаны усилить динамическое управление закупкой, хранением и переработкой продуктов питания, проводить закупки, приготовление и предоставление пиши по количеству едоков, повышать коэффициент использования сырья и уровень кулинарного мастерства, предоставлять еду и напитки в соответствии с принципами здоровья, экономности и нормированности, уделять важное значение сбалансированности пищи.

Столовые организаций обязаны усовершенствовать способы предоставления пищи, размещать или наносить в заметных местах обозначения о борьбе с пищевым расточительством для склонения едоков к заказу и приему пищи в соразмерном количестве; допускающим расточительство необходимо своевременно сделать замечание или предложение изменить поведение.

Статья 9. Учебные заведения обязаны осуществлять мониторинг, анализ и оценку количества и структуры едоков, усиливать контроль за оказанием услуг общественного питания в столовых учебных заведений; при выборе сторонних поставщиков услуг необходимо создать и совершенствовать механизмы допуска и исключения для отбора лучших.

Столовые учебных заведений и сторонние поставщики услуг обязаны усилить детализированный контроль, предоставлять пишу в соответствии с потребностью, совершенствовать способы поставки пищи, предоставлять пищу с научно подтвержденной питательностью, разнообразного вида и выбором вкуса, регулярно заслушивать рекомендации едоков, гарантировать качество основных и других блюд.

Статья 10. Площадки для доставки еды и напитков обязаны заметным для потребителей способом напоминать им о заказе соразмерного количества пищи. При оказании услуг на площадке для доставки еды и напитков предприниматели в сфере общественного питания обязаны на странице площадки указывать для потребителей сведения о количестве, объеме пиши, рекомендуемом количестве потребителей и другие сведения.

Статья 11. Предприниматели в сфере туризма обязаны направлять туристов на цивилизованное и здоровое употребление пищи. Туристические общества и гиды обязаны разумным способом организовывать употребление пищи для туристских групп и напоминать туристам о необходимости заказа и приема пищи в соразмерном количестве. Соответствующие отрасли обязаны включить сведения о выполнении предпринимателями в сфере туризма работы по борьбе с пищевым расточительством в соответствующие показатели оценки стандартов качества.

Статья 12. Супермаркеты, торговые центры и другие предприниматели в сфере продуктов питания обязаны усилить повседневные проверки реализуемых ими продуктов питания и выделить в отдельную категорию для контроля продукты питания с истекающим сроком годности с нанесением на такие продукты специальных обозначений или размещения в отдельном месте для реализации.

Статья 13. Народные правительства различных ступеней и их соответствующие органы обязаны предпринимать меры для борьбы с показным расточительством, поощрять и продвигать цивилизованное и экономное проведение мероприятий и формировать атмосферу постыдности расточительства и почетности экономии.

При необходимости употребления пищи на свадьбах, похоронах, дружеских и семейных собраниях, коммерческих и других мероприятиях организаторы и участники обязаны подготовить или заказать соразмерное количество пищи и употреблять пищу цивилизованным и здоровым способом.

Статья 14. Физические лица обязаны воспитывать в себе цивилизованные, здоровые, рациональные и экологичные представления о потреблении и при употреблении пищи вне дома заказывать и принимать разумное количество пищи в соответствии с состоянием здоровья, пищевыми привычками и потребностями физического лица в еде.

В семейных делах семьи и их члены обязаны воспитывать и формировать положительные привычки, являющиеся с точки зрения науки здоровыми, направленные на максимально возможное использование вещей и предотвращение расточительства и приобретать, хранить и готовить продукты питания в соответствии с фактическими потребностями повседневной жизни.

Статья 15. Государство совершенствует стандарты производства, хранения, перевозки и переработки продовольственной и других пищевой сельскохозяйственной продукции, продвигает использование новых технологий, техник и оборудования и поощряет соразмерную переработку и комплексное использование для уменьшения потерь.

Предприниматели в сфере продуктов питания обязаны предпринимать меры для улучшения условий хранения, перевозки и переработки продуктов питания, предотвращать потерю продуктами питания качества, уменьшать потери при хранении и перевозке продуктов питания, а также повышать коэффициент использования при переработке для уменьшения чрезмерной переработки и чрезмерного использования сырья.

Статья 16. При принятии и внесении изменений в соответствующие государственные, отраслевые и местные стандарты необходимо в качестве важнейшего фактора рассматривать предотвращение пищевого расточительства и в максимально возможной мере предотвращать расточительство при условии обеспечения безопасности продуктов питания.

Сроки хранения продуктов питания должны быть научно обоснованы, размещаться на заметном месте и легко определяться.

Статья 17. Народные правительства всех ступеней и их соответствующие органы обязаны создавать механизмы контроля и инспекции в борьбе с пищевым расточительством и своевременно понуждать к устранению нарушений в случае выявления проблем пищевого расточительства.

В случае значительного пищевого расточительства предпринимателями в сфере продуктов питания в процессе ведения производственной и другой предпринимательской деятельности в данной сфере органы регулирования рыночной деятельности, коммерции и другие органы местных народных правительств не ниже уездной ступени вправе вызвать на беседу законного представителя или основное ответственное лицо предпринимателя. Вызванный на беседу предприниматель в сфере продуктов питания обязан незамедлительно устранить нарушения.

Статья 18. Органы управления делами госорганов совместно с соответствующими органами создают систему оценки результатов выполнения государственными органами работы по борьбе с пищевым расточительством и распространения сведений, а также включают сведения о борьбе с пищевым расточительством в содержание аттестации публичных структур по критерию энергосбережения и экономии ресурсов и деятельности по созданию госорганов экономичного типа.

Статья 19. Отраслевые ассоциации в сфере продуктов питания, общественного питания и подобные структуры обязаны усилить отраслевое саморегулирование и в соответствии с законодательством принимать и применять правила по борьбе с пищевым расточительством и другие стандарты и правила саморегулирования, пропагандировать и распространять знания о предотвращении пищевого расточительства, продвигать передовые образцы, направлять членов организаций на сознательное ведение работы по борьбе с пищевым расточительством, а также принимать необходимые меры саморегулирования в отношении членов, допускающих расточительство.

Отраслевые ассоциации в сфере продуктов питания, общественного питания и подобные структуры обязаны вести мониторинг пищевого расточительства, усиливать анализ и оценку и ежегодно публиковать для общественности сведения о борьбе с пищевым расточительством и результаты мониторинга и оценки, а также предоставлять поддержку государственным органам при разработке законов, подзаконных актов, политики, стандартов и проведении исследований по соответствующим вопросам и принимать общественный контроль.

Ассоциации потребителей и другие организации потребителей обязаны усилить обучение потребителей в вопросах употребления еды и напитков и направлять потребителей на формирование у них потребительских привычек с сознательным ограничением расточительства.

Статья 20. Государственные органы, народные объединения, общественные организации, предприятия и учреждения, организации низового самоуправления народных масс обязаны рассматривать строгую экономию и борьбу с расточительством в качестве содержания деятельности по созданию духовной цивилизации народной массы, включить их в создание соответствующих систем мониторинга и оценки и различного рода узаконения городского и сельского населения, отраслевые правила и другие документы, усилить пропаганду, образование и распространение научных знаний для борьбы с пищевым расточительством, продвигать «движение чистых тарелок», поощрять цивилизованную, здоровую, научно обоснованную культуру еды и питья для укрепления сознательности общественности в борьбе с пищевым расточительством.

Народные правительства не ниже уездной ступени и их соответствующие органы обязаны продолжить организацию и проведение пропаганды и обучения для борьбы с пищевым расточительством, а также рассматривать борьбу с пищевым расточительством в качестве важнейшего содержания общегосударственной недели пропаганды продовольственной безопасности.

Статья 21. Органы государственного управления в сфере образования обязаны направлять и понуждать учебные заведения в усилении образования и контроля за борьбой с пищевым расточительством.

Учебные заведения при проведении обучения общеполитической обстановке в соответствии с правилами обязаны включить в программу обучения вопросы строгой экономии и борьбы с расточительство, вести специальную образовательную деятельность по борьбе с пищевым расточительством при помощи учебно-практических занятий, опыта трудовой деятельности в другой форме для воспитания в учащихся привычек бережливости, экономии, бережного отношения к пище.

Учебные заведения обязаны создать механизм контроля и проверки для предотвращения пищевого расточительства, а также принять и применять соответствующие меры поощрения и наказания.

Статья 22. Средства массовой информации обязаны вести социальную пропаганду знаний о законодательстве, подзаконных актах и соответствующих стандартах в сфере борьбе с пищевым расточительством, распространять информацию о передовых образцах, освещать явление расточительства, направлять общественность на воспитание правильных представлений о потреблении еды и напитков, осуществлять контроль за пищевым расточительством в форме общественного обсуждения. Пропаганда и информационные сообщения о борьбе с пищевым расточительством должны быть достоверными и беспристрастными.

Запрещается изготовление, публикация и трансляция программ и аудиовизуальных материалов, пропагандирующие чрезмерное употребление пищи, обжорство или другое пищевое расточительство.

При выявлении у пользователей действий, противоречащих предыдущей части, поставщики услуг онлайновой аудио- или видеотрансляции обязаны незамедлительно приостановить передачу соответствующих материалов; при наличии отягчающих обстоятельств необходимо приостановить оказание информационных услуг.

Статья 23. Органы гражданской администрации, регулирования рыночной деятельности и другие органы местных народных правительств не ниже уездной ступени создают механизм выравнивания пожертвований с потребностью и направляют предпринимателей, ведущих производственную и другую предпринимательскую деятельность в сфере продуктов питания, и других лиц на жертвование продуктов питания соответствующим общественным организациям, организациям благосостояния, помощи, другим организациям и отдельным лицам при условии обеспечения безопасности продуктов питания. Соответствующие организации своевременно принимают и распределяют продукты питания в соответствии с потребностью.

Государство поощряет участие общественных сил в жертвовании продуктов питания. Поставщики информационных услуг в интернет вправе создавать платформы по оказанию услуг для жертвования продуктов питания.

Статья 24. Организации, семьи и отдельные лица, создающие пищевые отходы, обязаны в соответствии с законодательством выполнять обязанность по уменьшению данных отходов у источника.

Статья 25. Государство организует ведение мониторинга питательности продуктов питания, распространение знаний о питательности для направления граждан на формирование научно обоснованных привычек употребления еды и напитков и уменьшения риска заболеваний, вызванных нездоровым питанием и употреблением напитков.

Статья 26. Народные правительства не ниже уездной ступени обязаны предпринимать меры для поддержки проведению научных исследований, разработке технологий и другой деятельности по предотвращению пищевого расточительства.

Государственные закупки соответствующих товаров и услуг должны благоприятствовать предотвращению пищевого расточительства.

Государство применяет налоговую политику, которая благоприятствует предотвращению пищевого расточительства.

Статья 27. Различного рода организации и отдельные лица при выявлении пищевого расточительства у лиц, ведущих производственную и другую предпринимательскую деятельность в сфере продуктов питания, и других лиц вправе информировать соответствующие ведомства и органы. Получившие сведения ведомства и органы обязаны своевременно предпринять меры в соответствии с законодательством.

Статья 28. Если в нарушение норм настоящего Закона предприятие общественного питания не предупреждает потребителей о предотвращении пищевого расточительства, орган регулирования рыночной деятельности местного народного правительства не ниже уездной ступени или орган, уполномоченный местным народным правительством не ниже уездной ступени, издает предписание об устранении нарушений и выносит предупреждение.

Если в нарушение норм настоящего Закона предприятие общественного питания склоняет или вводит в заблуждение потребителей для заказа излишнего количества пищи, которое является очевидным расточительством, орган регулирования рыночной деятельности местного народного правительства не ниже уездной ступени или орган, уполномоченный местным народным правительством не ниже уездной ступени, издает предписание об устранении нарушений и выносит предупреждение; в случае неисполнения предписания – применяет штраф в размере от 1 000 до 10 000 юаней жэньминьби.

Если в нарушение норм настоящего Закона предприниматель, ведущий производственную или другую предпринимательскую деятельность в сфере продуктов питания, допускает значительное пищевое расточительство в процессе ведения деятельности, орган регулирования рыночной деятельности местного народного правительства не ниже уездной ступени или орган, уполномоченный местным народным правительством не ниже уездной ступени, издает предписание об устранении нарушений; в случае неисполнения предписания – применяет штраф в размере от 5 000 до 50 000 юаней жэньминьби.

Статья 29. Если в нарушение норм настоящего Закона организация, создающая столовую, не создает или не применяет меры по предотвращению пищевого расточительства, орган, уполномоченный местным народным правительством не ниже уездной ступени, издает предписание об устранении нарушений и выносит предупреждение.

Статья 30. Если в нарушение норм настоящего Закона канал радиовещания, телевидения или поставщик услуг онлайновой аудио- или видеотрансляции создает, публикует или транслирует программы либо аудиовизуальные материалы, пропагандирующие чрезмерное употребление пищи или обжорство, органы регулирования телевидения, радиовещания, интернета или другие органы в пределах своих полномочий издают предписание об устранении нарушений и выносят предупреждение; в случае неисполнения предписания или при наличии отягчающих обстоятельств – применяют штраф в размере от 10 000 до 100 000 юаней жэньминьби, а также вправе издать предписание о приостановлении соответствующей деятельности или приостановлении деятельности для упорядочивания с привлечением в соответствии с законодательством к юридической ответственности напрямую ответственных компетентных лиц и других лиц, несущих прямую ответственность.

Статья 31. Провинции, автономные районы, города центрального подчинения или города с районным делением, автономные округа на основании подробных обстоятельств и фактической потребности принимают подробные правила борьбы с пищевым расточительством в собственных регионах.

Статья 32. Настоящий Закон применяется со дня опубликования.