Закон КНР «О народонаселении и планировании рождаемости» (в редакции 2015 г.)

Статья 1. Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией КНР в целях согласованного развития народонаселения и экономики, общества, ресурсов, окружающей среды, продвижение планирования рождаемости, защиты прав и законных интересов граждан, содействия семейному благополучию, процветанию нации и социальному прогрессу.

Статья 2. КНР является государством с большой численностью населения; планирование рождаемости является базовой политикой государства.

Государство предпринимает комплексные меры для контроля численности населения и повышения качества населения.

Государство ведет работу в сфере народонаселения и планирования рождаемости на основе пропаганды и образования, научно-технического прогресса, комплексных услуг, создания и совершенствования системы поощрений и социального обеспечения.

Статья 3. Ведение работы в сфере народонаселения и планирования рождаемости должно сочетаться с увеличением образовательного уровня и повышения возможностей для трудоустройства женщин, улучшением здоровья женщин и повышением положения женщин.

Статья 4. Народные правительства всех ступеней и их сотрудники при осуществлении работы в сфере народонаселения и планирования рождаемости обязаны строго следовать законам, цивилизованно применять законы и не вправе нарушать права и законные интересы населения.

Правомерное выполнение служебных обязанностей органами планирования рождаемости и их сотрудниками находится под правовой охраной.

Статья 5. Государственный совет КНР руководит работой в сфере народонаселения и планирования рождаемости по всей стране.

Местные народные правительства всех ступеней руководят работой в сфере народонаселения и планирования рождаемости в пределах соответствующих административно-территориальных образований.

Статья 6. Ведомство по планированию рождаемости Государственного совета КНР несет ответственность за выполнение работы по планированию рождаемости и работы в сфере народонаселения, связанной с планированием рождаемости, в пределах всей страны.

Органы планирования рождаемости местных народных правительств всех ступеней не ниже уездной несут ответственность за выполнение работы по планированию рождаемости и работы в сфере народонаселения, связанной с планированием рождаемости, в пределах соответствующих административно-территориальных образований.

Другие соответствующие органы народных правительств всех ступеней не ниже уездной в пределах своей компетенции несут ответственность за выполнение работы, связанной с народонаселением и планированием рождаемости.

Статья 7. Профсоюзные организации, комсомольские организации, ассоциации женщин, а также ассоциации планирования рождаемости и другие общественные организации, предприятия, учреждения и граждане обязаны содействовать народным правительствам в проведении работы в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Статья 8. Государство поощряет организации и граждан, достигших значительных успехов в работе в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Статья 9. Государство разрабатывает план развития народонаселения и включает его в план национального социально-экономического развития.

Местные народные правительства всех ступеней не ниже уездной на основании общегосударственного плана развития народонаселения, а также плана развития народонаселения народного правительства вышестоящей ступени, в сочетании фактическим положением в регионе разрабатывают планы развития народонаселения соответствующих административно-территориальных образований и включают их в соответствующие планы социально-экономического развития.

Статья 10. Народные правительства всех ступеней не ниже уездной на основании планов развития народонаселения разрабатывают проекты реализации планов в отношении народонаселения и планирования рождаемости, а также организуют их реализацию.

Органы планирования рождаемости народных правительств всех ступеней не ниже уездной несут ответственность за повседневную работу по выполнению проектов реализации планов в отношении народонаселения и планирования рождаемости.

Народные правительства волостей, национальных волостей, поселков и квартальные управления в городах несут ответственность за выполнение работы в сфере народонаселения и планирования рождаемости на подведомственной территории и выполнение проектов реализации планов в отношении народонаселения и планирования рождаемости.

Статья 11. Проект реализации плана в отношении народонаселения и планирования рождаемости должен определять меры по контролю численности населения, улучшению здоровья матерей и детей, повышению качества населения.

Статья 12. Комитеты сельского населения и комитеты городского населения обязаны в соответствии с законодательством выполнять работу по планированию рождаемости.

Органы, войска, общественные организации, предприятия, учреждения и другие организации обязаны выполнять работу по планированию рождаемости в соответствующей организации.

Статья 13. Органы планирования рождаемости, образования, науки и техники, культуры, здравоохранения, гражданской администрации, прессы и печати, теле- и радиовещания и другие органы обязаны организовать пропаганду и обучение в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Массовые средства информации обязаны вести социально полезную пропаганду (социальную рекламу) в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Образовательные учреждения обязаны вести среди учеников плановую работу по физиологическому и гигиеническому воспитанию, пубертатному воспитанию или половому воспитанию надлежащими способами, соответствующими особенностям учащихся.

Статья 14. Ответственность в работе по планированию рождаемости внутренних мигрантов совместно несут народные правительства по месту постоянной регистрации (хукоу) и по месту проживания; основная ответственность возлагается на народные правительства по месту проживания.

Статья 15. Государство в соответствии с уровнем национального социально-экономического развития постепенно повышает общий уровень ассигнований на работу в сфере народонаселения и планирования рождаемости. Народные правительства всей ступеней обязаны обеспечить расходы, необходимые для проведения работы в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Народные правительства всех ступеней обязаны оказывать поддержку в выполнении работы в сфере народонаселения и планирования рождаемости отсталыми регионами и районами проживания национальных меньшинств.

Государство поощряет общественные организации, предприятия, учреждения и другие организации, физических лиц в предоставлении пожертвований на работу в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Никакие организации и физические лица не вправе оставлять, удерживать или нецелевым образом использовать средства на работу в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Статья 16. Государство поощряет проведение научных исследований, а также международный обмен и сотрудничество в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Статья 17. Граждане обладают правом на рождение детей, а также несут обязанность по выполнению политики планирования рождаемости; на обоих супругов возлагается общая ответственность по выполнению политики планирования рождаемости.

Статья 18. Государство агитирует за рождение одной супружеской парой двух детей.

При соответствии положениям законов и (или) подзаконных актов, допускается рождение дополнительного ребенка. Подробные правила принимаются собраниями народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения или их постоянными комитетами.

Национальные меньшинства обязаны соблюдать правила планирования рождаемости; подробные правила устанавливаются собраниями народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения или их постоянными комитетами.

В случае расхождения правил рождения дополнительного ребенка в различных провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения по месту постоянной регистрации (хукоу) супругов, применяются наиболее благоприятные для супругов правила.

Статья 19. Планирование рождаемости осуществляется, в основном, путем предупреждения беременности.

Государство создает условия для обеспечения гражданам информированного выбора безопасных, эффективных и удобных способов предупреждения беременности. При проведении операций по предупреждению беременности и ограничению рождаемости необходимости обеспечить безопасность лица, подвергаемого операции.

Статья 20. Супруги фертильного возраста самостоятельно выбирают меры по предотвращению беременности и ограничению рождаемости в целях предупреждения и уменьшения нежелательных беременностей.

Статья 21. Супруги фертильного возраста, следующие планированию рождаемости, бесплатно пользуются основными техническими услугами в сфере планирования рождаемости, предусмотренными государством.

Расходы, необходимые для реализации предыдущей части, в соответствии с государственными положениями гарантируются бюджетами или социальным обеспечением.

Статья 22. Запрещается дискриминация и жестокое обращение к женщинам, родившим девочек, или бесплодным женщинам.

Запрещается дискриминация, жестокое обращение или оставление новорожденных девочек.

Статья 23. Государство в соответствии с положениями поощряет супругов, следующих политике планирования рождаемости.

Статья 24. Государство создает и совершенствует системы базового пенсионного страхования, базового медицинского страхования, страхования на случай беременности и родов (материнства), социального благосостояния и другие системы социального обеспечения для содействия планированию рождаемости.

Государство поощряет страховые компании на создание страховых продуктов, благоприятствующих планированию рождаемости. 

Имеющие соответствующие условия регионы вправе в соответствии с принципами руководства правительством и добровольности участия сельского населения реализовать различного рода меры по пенсионному обеспечению в сельской местности.

Статья 25. Граждане, придерживающие предусмотренным нормам законов и подзаконных актов правилам деторождения, вправе получить поощрение в виде продленного отпуска в связи с рождением ребенка и другие виды социальных льгот.

Статья 26. В период беременности, родов и кормления к женщинам в соответствии с государственными положениями применяются специальные положения об охране труда, а также могут предоставляться помощь и пособия.

При проведении операций в целях планирования рождаемости гражданин пользуется отпуском в соответствии с государственными положениями; местные народные правительства также вправе предоставлять поощрение.

Статья 27. Супругам, которые на протяжении всей жизни завели только одного ребенка в период поощрения государством рождения одного ребенка одной супружеской парой, государство выдает «Почетное свидетельство родителей единственного ребенка».

Супруги, получившие «Почетное свидетельство родителей единственного ребенка», в соответствии с государственными положениями, а также положениями провинций, автономных районов, городов центрального подчинения пользуются поощрением, предоставляемым родителям единственного ребенка.

В случае если положениями законов, подзаконных или ведомственных актов предусмотрено применение организацией-работодателем отдельных мер поощрения родителей, на протяжении всей жизни имеющих единственного ребенка, соответствующая организация обязана применить данные меры.

В случае травмы в результате несчастного случая или смерти единственного ребенка местные народные правительства обязаны предоставлять необходимую помощь его родителям.

Пожилые люди, которые должны быть поощрены или которым необходимо предоставлять помощь в соответствии с политикой планирования рождаемости в период поощрения государством рождения одного ребенка одной супружеской парой, продолжают получать соответствующие поощрения и помощь.

Статья 28. Местные народные правительства всех ступеней предоставляют сельским домохозяйствам, следующим политике планирования рождаемости, поддержку для развития хозяйства в виде денежных средств, техники, подготовки, льгот; бедным домохозяйствам, следующим политике планирования рождаемости, уделяется первоочередное внимание путем предоставления займов для борьбы с бедностью, предоставления работы, реализации проектов по борьбе с бедностью, оказания социальной помощи.

Статья 29. Меры по поощрению, предусмотренные настоящей главой, могут быть установлены подробными правилами применения, принимаемыми собраниями народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и сравнительно больших городов или их постоянными комитетами на основании положений настоящего Закона и соответствующих законов и административных правовых актов с учетом фактического положения в регионе.

Статья 30. Государство создает систему охраны здоровья до брака и в период беременности в целях предотвращения или уменьшения дефектов при рождении и повышения уровня здоровья новорожденных детей.

Статья 31. Народные правительства всех ступеней обязаны предпринимать меры для того, чтобы гарантировать гражданам пользование техническими услугами в сфере планирования рождаемости и повышения уровня репродуктивного здоровья граждан.

Статья 32. Местные народные правительства всех ступеней обязаны рационально распределять и комплексно использовать ресурсы здравоохранения, создавать и совершенствовать сеть оказания технических услуг по планированию рождаемости, состоящую из организаций по оказанию технических услуг по планированию рождаемости и организаций медицины и здравоохранения, оказывающих технические услуги по планированию рождаемости, совершенствовать инфраструктуру и условия оказания технических услуг, повышать уровень технических услуг.

Статья 33. Организации по оказанию технических услуг по планированию рождаемости и организации медицины и здравоохранения, оказывающие технические услуги по планированию рождаемости, обязаны в пределах своей компетенции пропагандировать и обучать население фертильного возраста основным знаниям в сфере народонаселения и планирования рождаемости, проводить проверки протекания беременности и последующие проверки женщин фертильного возраста, а также консультировать и направлять по вопросам планирования рождаемости, репродуктивного здоровья, и оказывать технические услуги.

Статья 34. Сотрудники организаций по оказанию технических услуг по планированию рождаемости обязаны направлять граждан в целях планирования рождаемости на выбор безопасных, эффективных и удобных способов предупреждения беременности.

Для супругов, имеющих детей, предлагаются долгосрочные способы предупреждения беременности.

Государство поощряет проведение научных исследований, прикладное использование и продвижение новых технологий и лекарственных препаратов для планирования рождаемости.

Статья 35. Использование ультразвуковой техники и других технических способов для определения пола эмбрионов не в медицинских целях строго запрещено; искусственное прерывание беременности, основанное на выборе пола ребенка, не в медицинских целях строго запрещено.

Статья 36. При наличии одного из следующих нарушений настоящего Закона органы планирования рождаемости или органы здравоохранения в соответствии с пределами полномочий издают предписания об устранении нарушений, выносят предупреждения и конфискуют незаконно полученный доход; если незаконно полученный доход составляет до 10 000 юаней жэньминьби – применяют штраф в сумме от 2-кратного до 6-кратного размера незаконно полученного дохода; если незаконно полученный доход отсутствует или составляет менее 10 000 юаней жэньминьби – применяют штраф в размере от 10 000 до 30 000 юаней жэньминьби; при наличии отягчающих обстоятельств орган, выдавший лицензию, аннулирует лицензию на право ведения деятельности; при наличии состава преступления виновные лица в соответствии с законодательством привлекаются к уголовной ответственности:
1) незаконное проведение операций в отношении каких-либо лиц в целях планирования рождаемости;
2) использование ультразвуковой техники или других технических способов для определения пола эмбрионов не в медицинских целях, искусственное прерывание беременности, основанное на выборе пола ребенка, не в медицинских целях;
3) проведение подложных медицинских экспертиз, выдача подложных подтверждений планирования рождаемости.

Статья 37. В случае подделки, модификации, купли-продажи подтверждений планирования рождаемости, орган планирования рождаемости конфискует незаконно полученный доход; если незаконно полученный доход составляет свыше 5 000 юаней жэньминьби – применяет штраф в сумме от 2-кратного до 6-кратного размера незаконно полученного дохода; если незаконно полученный доход отсутствует или составляет менее 5 000 юаней жэньминьби – применяет штраф в размере от 5 000 до 20 000 юаней жэньминьби; при наличии состава преступления виновные лица в соответствии с законодательством привлекаются к уголовной ответственности.

В случае получения подтверждения планирования рождаемости ненадлежащим способом, орган планирования рождаемости аннулирует подтверждение планирования рождаемости; при наличии вины выдавшей данное подтверждение организации к напрямую ответственным компетентным лицам и другим лицам, несущим прямую ответственность, в соответствии с законодательством применяется дисциплинарное наказание.

Статья 38. В случае нарушения прав сотрудниками по оказанию технических услуг по планированию рождаемости или задержки неотложной помощи, диагностики или лечения, которые вызвали серьезные последствия, данные сотрудники несут соответствующую юридическую ответственность, предусмотренную положениями законов и (или) административных правовых актов.

Статья 39. При наличии одного из следующих обстоятельств в отношении сотрудника государственного органа: при наличии состава преступления – виновное лицо в соответствии с законодательством привлекается к уголовной ответственности; при отсутствии состава преступления – в соответствии с законодательством привлекается к административной ответственности; при наличии незаконно полученного дохода – конфискуется незаконно полученный доход:
1) нарушение личных, имущественных и других прав и законных интересов граждан;
2) злоупотребление должностными полномочиями, должностная халатность, действия из корыстных побуждений;
3) вымогательство и получение взяток;
4) оставление, удержание, нецелевое использование или присвоение средств, выделенных на планирование рождаемости, или сборов на социальное содержание;
5) предоставление подложных данных, сокрытие, подделка, модификация или отказ от представления статистических данных в сфере народонаселения и планирования рождаемости.

Статья 40. В случае невыполнения обязанности по содействию в планировании рождаемости в нарушение настоящего Закона, соответствующие местные народные правительства выносят предписания об устранении нарушений, а также доводят критику в отношении правонарушителя до всеобщего сведения; к напрямую ответственным компетентным лицам и другим лицам, несущим прямую ответственность, в соответствии с законодательством применяется дисциплинарное наказание.

Статья 41. Граждане, которые завели детей в нарушение положений статьи 18 настоящего Закона, обязаны в соответствии с законодательством уплатить сбор на социальное содержание.

В случае неуплаты сбора на социальное содержание в полной сумме и в установленные сроки, в соответствии с государственными положениями начисляются пени со дня просрочки оплаты; в случае неоплаты орган планирования рождаемости, вынесший решение о взимании сбора, в соответствии с законодательством обращается в народный суд для принудительного исполнения.

Статья 42. В случае если лицом, обязанным уплатить сбор на социальное содержание в соответствии со статьей 41 настоящего Закона, является государственный служащий, к нему в соответствии с законодательством дополнительно применяется дисциплинарное наказание; к остальным лицам дополнительно применяются наказания за нарушение дисциплины соответствующими организациями-работодателями.

Статья 43. В случае противодействия или препятствования органам планирования рождаемости и их сотрудниками в выполнении служебных обязанностей в соответствии с законодательством, орган планирования рождаемости подвергает критике и воспитанию, а также пресекает нарушение; при наличии состава нарушения общественного порядка виновное лицо в соответствии с законодательством подвергается наказанию за нарушение общественного порядка; при наличии состава преступления виновное лицо в соответствии с законодательством привлекается к уголовной ответственности.

Статья 44. Если гражданин, юридическое лицо или другая организация сочтет, что действия органа государственного управления в ходе планирования рождаемости нарушают его права и законные интересы, они вправе в соответствии с законодательством обратиться за административным пересмотром решения (обжаловать решение в административном порядке) или обратиться с административным иском в суд (в порядке административного судопроизводства).

Статья 45. Подробные правила осуществления работы по планированию рождаемости внутренних мигрантов, подробные правила оказания технических услуг в сфере планирования рождаемости и правила уплаты сбора на социальное содержание устанавливаются Государственным советом КНР.

Статья 46. Подробные правила применения настоящего Закона в Народно-освободительной армии Китая устанавливаются Центральным военным советом в соответствии с настоящим Законом.

Статья 47. Настоящий Закон применяется с 1 сентября 2002 г.