Правила проверки концентрации участников хозяйственной деятельности

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Tweet about this on TwitterEmail this to someoneShare on LinkedIn
Дата принятия:15.07.2009
Дата публикации:21.11.2009
Дата вступления в силу:01.01.2010
Состояние:действует
Официальный текст: 经营者集中审查办法

Статья 1. Настоящие Правила приняты в соответствии с Законом КНР «О противодействии монополиям» (далее – Закон) в целях нормативно-правового регулирования работы по проведению антимонопольных проверок концентрации участников хозяйственной деятельности (экономической концентрации) и определения процедуры проведения данных проверок.

Статья 2. Министерство коммерции КНР является правоприменительной структурой по проведению антимонопольных проверок концентрации участников хозяйственной деятельности и несет ответственность за проведение правоприменительной работы по приему декларации об экономической концентрации (уведомления об экономической концентрации) и проверке концентрации участников хозяйственной деятельности.


Статья 3. В случае отзыва декларации об экономической концентрации после начала проверки и до принятия решения Министерством коммерции КНР заявитель обязан обратиться в письменной форме и разъяснить причины отзыва. Если отзыв декларации не связан с отказом от экономической концентрации, отзыв декларации заявителем осуществляется с согласия Министерства коммерции КНР.

После отзыва заявителем декларации об экономической концентрации проверка прекращается. Согласие Министерства коммерции КНР на отзыв декларации об экономической концентрации не должен рассматриваться как утверждение (разрешение) проведения экономической концентрации.

Статья 4. В процессе проведения проверки Министерство коммерции КНР поощряет заявителей в предоставлении документов и (или) материалов, способствующих проведению проверки и принятию решения по экономической концентрации, в максимально ранние сроки и по собственной инициативе заявителя.

Статья 5. В процессе проведения проверки участвующие в экономической концентрации участники хозяйственной деятельности вправе в письменной форме при помощи почтовой корреспонденции, факсимильными сообщениями и другими способами направлять в Министерство коммерции КНР изложения своего мнения и сведения в защиту своей позиции (объяснения). Министерство коммерции КНР обязано заслушать объяснения сторон.

Статья 6. В процессе проведения проверки Министерство коммерции КНР при необходимости вправе запросить мнение соответствующих правительственных органов, отраслевых ассоциаций, участников хозяйственной деятельности, потребителей, других организаций и физических лиц.

Статья 7. В процессе проведения проверки Министерство коммерции КНР вправе самостоятельно (по собственной инициативе) или обязано по заявлению соответствующей сторон принять решение о проведении слушания, исследовании доказательств, заслушивании показаний соответствующих сторон. При организации проведения слушаний Министерство коммерции обязано предварительно уведомить участвующие сторон о проведении слушания. При обращении участвующей стороны с мнением в письменной форме данное мнение необходимо представить в Министерство коммерции КНР до проведения слушания.

При проведении слушания Министерство коммерции КНР вправе уведомить об участии в данном слушании представителей участников хозяйственной деятельности, участвующих в экономической концентрации, и их конкурентов, представителей предприятий первичных и вторичных отраслей, а также с учетом обстоятельств пригласить соответствующих экспертов (специалистов), представителей отраслевых ассоциаций, представителей соответствующих государственных ведомств, а также представителей потребителей.

Участвующие в слушании стороны обязаны присутствовать на слушании в установленное время, соблюдать процедуру проведения слушания, следовать указаниям председательствующего на слушании.

При необходимости провести закрытое заседание по желанию участвующей стороны из соображений защиты коммерческой тайны и другой охраняемой информации допускается проведение закрытого заседания; к сведениям, раскрытым в ходе закрытого заседания, применяются положения об охраняемой тайне.

Статья 8. Порядок проведения слушания:
1) объявление председательствующим об открытии слушания, объявление порядка проведения слушания;
2) проверка явки участников слушания;
3) изложение своего мнения участниками слушания;
4) опрос участников слушания председательствующим по вопросам, в связи с которыми проводятся слушание;
5) объявление председательствующим о закрытии слушания.

Статья 9. На предварительном этапе проверки Министерство коммерции КНР обязано в установленные статьей 25 Закона сроки принять решение о продолжении проверки или решение об отказе от продолжения проверки. Если Министерство коммерции КНР принимает решение об отказе от продолжения проверки, о данном решении необходимо в письменной форме уведомить заявителя. Если Министерство коммерции КНР полагает, что продолжение проверки необходимо, необходимо принять решение о продолжении проверки и уведомить заявителя в письменной форме.

Участвующие в экономической концентрации участники хозяйственной деятельности вправе осуществить экономическую концентрацию, если Министерство коммерции принимает решение об отказе от продолжения проверки или не принимает какого-либо решения в установленный срок.

Статья 10. Если в процессе продолжения проверки Министерство коммерции КНР приходит к мнению о том, что экономическая концентрация оказывает или может оказать влияние, исключающее или ограничивающее конкуренцию, то Министерство коммерции КНР обязано сообщить участвующим в экономической концентрации участникам хозяйственной деятельности об отрицательном заключении и установить разумный срок, в течение которого данные участники хозяйственной деятельности вправе представить в письменной форме свои объяснения.

Письменные объяснения участников хозяйственной деятельности, участвующих в экономической концентрации, должны содержать факты и доводы по соответствующим вопросам с предоставлением соответствующих доказательств. Непредставление письменных объяснений в установленный срок рассматривается отказ от оспаривания отрицательного заключения Министерства коммерции КНР.

Статья 11. Участвующие в экономической концентрации участники хозяйственной деятельности в ходе проверки вправе предложить дополнительные (ограничительные) условия для корректировки проекта экономической концентрации в целях ликвидации или уменьшения негативного влияния, которое имеет или может иметь экономическая концентрация на конкуренцию.

В зависимости от обстоятельств проведения экономической концентрации могут быть использованы следующие виды дополнительных (ограничительных) условий:
1) выделение (отделение) части активов или бизнеса участвующих в концентрации участников хозяйственной деятельности и другие структурные условия;
2) открытие участвующими в концентрации участниками хозяйственной деятельности доступа к своим сетям, платформам и другой базовой инфраструктуре, выдача лицензий на ключевые технологии (включая патенты, патентованные технологии и другие объекты прав интеллектуальной собственности), прекращение исключающих соглашений и другие поведенческие условия;
3) комплексные условия, сочетающие структурные и поведенческие условия.

Статья 12. Дополнительные (ограничительные) условия, предлагаемые участвующими в концентрации участниками хозяйственной деятельности, должны иметь способность ликвидировать или уменьшить негативное влияние, которое оказывает или может оказать концентрация участников хозяйственной деятельности на конкуренцию, а также должны быть фактически реализуемыми. Письменное изложение дополнительных (ограничительных) условий должно быть ясным и точным для облегчения возможности оценки их эффективности и реализуемости.

Статья 13. В процессе проверки Министерство коммерции КНР и участвующие в концентрации участники хозяйственной деятельности вправе вносить предложения и рекомендации по изменению дополнительных (ограничительных) условий, предназначенных для ликвидации или уменьшения негативного влияния, которое оказывает или может оказать концентрация участников хозяйственной деятельности на конкуренцию.

Статья 14. Министерство коммерции КНР обязано в установленные статьей 26 Закона сроки принять решение о запрете концентрации или решение об отказе в запрете концентрации участников хозяйственной деятельности и уведомить заявителей в письменной форме. В случае отказа от запрета концентрации Министерство коммерции КНР вправе установить дополнительные (ограничительные) условия, уменьшающие негативное влияние концентрации на конкуренцию. До принятия Министерством коммерции КНР решения по результатам проверки участники хозяйственной деятельности не вправе осуществлять концентрацию.

Участники хозяйственной деятельности вправе осуществить концентрацию, если Министерство коммерции КНР приняло решение об отказе от запрета концентрации или не приняло какого-либо решения в установленный срок.

Статья 15. Министерство коммерции КНР осуществляет контроль и инспекцию исполнения участвующими в концентрации участниками хозяйственной деятельности дополнительных (ограничительных) условий, если экономическая концентрация была разрешена с данными условиями. Участвующие в концентрации участники хозяйственной деятельности обязаны регулярно представлять в Министерство коммерции КНР отчет об исполнении дополнительных (ограничительных) условий.

Министерство коммерции КНР вправе издать предписание об устранении нарушений в установленный срок в случае неисполнения участвующими в концентрации участниками хозяйственной деятельности своих обязанностей в соответствии с дополнительными (ограничительными) условиями. В случае неисполнения предписания Министерство коммерции КНР вправе применить наказание исходя из соответствующих положений Закона.

Статья 16. Министерство коммерции КНР, заявитель, а также другие организации и физические лица, несут ответственность за сохранение коммерческой и другой охраняемой тайны, ставшей им известной при проведении проверки экономической концентрации.

Статья 17. Настоящие Правила применяются с 1 января 2010 г.