Закон КНР «Об организации народных судов» (в редакции 2018 г.)

Дата принятия:01.07.1979
Изменения:02.09.1983, 02.12.1986, 31.10.2006, 26.10.2018
Действующая редакция:26.10.2018
Дата вступления в силу:01.01.2019
Состояние:действует
Перевод:Бажанов П.В.

Содержание

Статья 1. Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией КНР в целях нормативно-правового регулирования создания, организации и полномочий народных судов и обеспечения законного исполнения полномочий народными судами.

Статья 2. Народные суды являются государственными судебными органами.

Народные суды посредством рассмотрения уголовных, гражданских, административных и других предусмотренных законом дел наказывают за совершение преступлений, обеспечивают отсутствие уголовной ответственности для невиновных, разрешают гражданские споры и споры из административных правоотношений, защищают права и законные интересы персон и организаций, осуществляют контроль за правомерной реализацией полномочий органами государственного управления, защищают государственную безопасность и общественный порядок, защищают общественную справедливость, единство, достоинство и авторитет государственной правовой системы и обеспечивают успешное продвижение построения социализма с китайской спецификой.

Статья 3. Народные суды создаются на основании Конституции КНР, законов и решений Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

Статья 4. Народные суды в соответствии с положениями законов самостоятельно независимо реализуют судебную власть без вмешательства органов государственного управления, общественных организаций и отдельных лиц.

Статья 5. При рассмотрении дел народными судами все равны перед законом; не допускается предоставление каким-либо организациям или персонам привилегий, выходящих за рамки закона, и запрещается дискриминация в какой-либо форме.

Статья 6. Народные суды отстаивают справедливость правосудия, основываться на фактах и руководствоваться законом, соблюдать предусмотренные законом процедуры, в соответствии с законодательством защищать процессуальные и другие законные права и интересы персон и организаций, уважать и обеспечивать защиту прав человека.

Статья 7. Народные суды придерживаются судебной открытости; если законом не предусмотрено иное.

Статья 8. Народные суды применяют систему судебной ответственности, создают и совершенствуют механизм реализации полномочий в сфере правосудия, основанных на единстве полномочий и ответственности.

Статья 9. Верховный народный суд несет ответственность и подотчетен перед Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом. Местные народные суды различных ступеней несут ответственность и подотчетны перед собраниями народных правителей соответствующих ступеней и их постоянными комитетами.

Собрания народных представителей различных ступеней и их постоянные комитеты осуществляют контроль за выполнением работы народными судами соответствующих ступеней.

Статья 10. Верховный народный суд является высшим судебным органом.

Верховный народный суд контролирует выполнение судебной работы местными народными судами различных ступеней и специализированными судами; вышестоящие народные суды контролируют выполнение судебной работы нижестоящими народными судами.

Статья 11. Народные суды обязаны принимать народный общественный контроль и гарантировать народным массам правомерную реализацию права на получение информации о работе, участия в работе и контроле за работой народных судов.

Статья 12. Народными судами являются:
1) Верховный народный суд;
2) местные народные суды различных ступеней;
3) специализированные народные суды.

Статья 13. Местными народными судами различных ступеней являются народные суды высшей ступени, народные суды средней ступени и народные суды основной ступени.

Статья 14. Организация, пределы подсудности дел, правила назначения и освобождения от должности судей народных судов, создаваемых в Синьцзянской производственно-строительной корпорации, определяются на основании соответствующих положений Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

Статья 15. Специализированными народными судами являются военные суды, морские суды, суды по интеллектуальным правам, финансовые и другие суды.

Создание, организация, полномочия, правила назначения и освобождения от должности судей специализированных народных судов определяются Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей.

Статья 16. Верховный народный суд рассматривает следующие дела:
1) дела в первой инстанции, отнесенные положениями законов к подсудности данному суду, или дела, которые данные суды сочтет необходимым рассмотреть в первой инстанции;
2) дела о жалобах и представлениях в отношении решений и определений народных судов высшей ступени;
3) дела о жалобах и представлениях, вносимых в соответствии с положениями Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей;
4) дела о пересмотре, вносимые в соответствии с процедурой судебного надзора;
5) дела об утверждении смертных приговоров, вносимые народными судами высшей ступени.

Статья 17. Смертные приговоры должны быть внесены в Верховный народный суд для утверждения, за исключением приговоров, предусмотренных решениями Верховного народного суда.

Статья 18. Верховный народный суд вправе выпускать разъяснения по конкретным вопросам применения законодательства при выполнении судебной работы.

Верховный народный суд вправе публиковать руководящие дела.

Статья 19. Верховный народный суд вправе создавать окружные палаты для рассмотрения дел, определенных Верховным народным судом в соответствии с законодательством.

Окружные палаты являются составной частью Верховного народного суда. Решения и определения окружных палат являются решениями и определениями Верховного народного суда.

Статья 20. Народными судами высшей ступени являются:
1) народные суды высшей ступени провинций;
2) народные суды высшей ступени автономных районов;
3) народные суды высшей ступени городов центрального подчинения.

Статья 21. Народные суды высшей ступени рассматривают следующие дела:
1) дела в первой инстанции, которые отнесены законом к подсудности народному суду высшей ступени;
2) дела в первой инстанции, которые представлены к рассмотрению нижестоящими народными судами;
3) дела в первой инстанции, которые переданы по подсудности Верховным народным судом;
4) дела о жалобах и представлениях в отношении решений и определений народных судов средней ступени;
5) дела о пересмотре, вносимые в соответствии с процедурой судебного надзора;
6) дела об утверждении смертных приговоров, вносимые народными судами средней ступени.

Статья 22. Народными судами средней ступени являются:
1) народные суды средней ступени городов подчинения провинции и автономного района;
2) народные суды средней ступени, созданные в городах центрального подчинения;
3) народные суды средней ступени автономных округов;
4) народные суды средней ступени, созданные в соответствии с территориальным делением в провинциях и автономных районах.

Статья 23. Народные суды средней ступени рассматривают следующие дела:
1) дела в первой инстанции, которые отнесены к подсудности народному суду средней ступени;
2) дела в первой инстанции, которые представлены к рассмотрению народными судами основной ступени;
3) дела в первой инстанции, переданные по подсудности вышестоящими народными судами;
4) дела о жалобах и представлениях в отношении решений и определений народных судов основной ступени;
5) дела о пересмотре, вносимые в соответствии с процедурой судебного надзора.

Статья 24. Народными судами основной ступени являются:
1) народные суды уездов и автономных уездов;
2) народные суды городов, не имеющих районного деления;
3) народные суды городских районов.

Статья 25. Народные суды основной ступени принимают к рассмотрению дела в первой инстанции, если законом не предусмотрено иное.

Народные суды основной ступени руководят деятельностью по медиации, проводимой комитетами народной медиации.

Статья 26. Народные суды основной ступени в зависимости от региона, населения и судебных дел вправе создавать несколько отделений.

Отделения народных судов являются составной частью народных судов основной ступени. Решения и определения отделений народных судов являются решениями и определениями народных судов основной ступени.

Статья 27. Народные суды в соответствии с потребностями судебной работы вправе создавать необходимые специализированные судебные палаты. В народных судах средней ступени со сравнительно небольшим количеством судей и народных судах основной ступени допускается создание судебных палат общего назначения или отсутствие судебных палат.

Народные суды в соответствии с потребностями судебной работы вправе создавать операционные структуры общего назначения. В народных судах средней ступени со сравнительно небольшим количеством судей и народных судах основной ступени допускается отсутствие операционных структур общего назначения.

Статья 28. Народные суды в соответствии с рабочей необходимостью вправе создавать необходимые вспомогательные структуры для содействия суду и административно-управленческие структуры.

Статья 29. Рассмотрение дел народными судами осуществляется составом суда или одним судьей единолично.

Виды дел, рассматриваемых составом суда и единолично судьей, определяется законом.

Статья 30. Состав суда состоит из судей или из судей и народных заседателей; численность состава суда должна быть нечетной и не составлять не менее чем из трех человек.

Председательствующим состава суда является судья. Если председатель или заместитель председателя народного суда участвует в рассмотрении дела, он самостоятельно занимает место председательствующего состава суда.

Председательствующий состава суда руководит проведением судебных заседаний, организует проведение обсуждений дела и при обсуждении дела обладает равными с другими членами состава суда правами.

Статья 31. При обсуждении дела состав суда принимает решение в соответствии с мнением большинства; мнение меньшинства должно быть внесено в протокол. Протокол обсуждения дела подписывается всеми членами состава суда.

Статья 32. Судебные решения и определения, вынесенные при рассмотрении дела составом суда или единолично судьей, объявляются народным судом после подписания членами состава суда или единоличным судьей.

Статья 33. При рассмотрении дела составом суда судья несет ответственность за установление фактов дела и применение законодательства; при рассмотрении дела судьей единолично единоличный судья несет ответственность за установление фактов дела и применение законодательства.

Народные суды обязаны усилить внутренний контроль; при выявлении в процессе судебной деятельности правонарушений необходимо своевременно провести проверку, а также в соответствии с законодательством применить меры в зависимости от обстоятельств правонарушения.

Статья 34. Народные заседатели в соответствии с законодательством принимают участие при рассмотрении дел в составе суда.

Статья 35. Народные суды не ниже средней ступени создают комитеты по компенсациям, которые в соответствии с законодательством рассматривают дела о государственных компенсациях.

Комитет по компенсациям состоят не менее чем из трех судей; количество членов должно быть нечетным, решение принимается в соответствии с мнением большинства.

Статья 36. Народные суды всех ступеней создают судебные комитеты. Судебный комитет состоит из председателя суда, заместителей председателей суда и нескольких старших судей; количество членов судебного комитета должно быть нечетным.

Заседания судебных комитетов делятся на заседания в полном составе и заседания специализированных комиссий.

Народные суды не ниже средней ступени в соответствии с потребностями судебной работы могут в соответствии со специализацией и разделением работы членов судебного комитета созывать судебные заседания по уголовным делам, гражданским и административным делам и другие заседания специализированных комиссий.

Статья 37. Судебные комитеты выполняют следующие обязанности:
1) обобщение опыта судебной работы;
2) обсуждение и принятие решений о применении законодательства в значимых, трудноразрешимых и сложных делах;
3) обсуждение и принятие решений о проведении пересмотра вступивших в законную силу решений, определений и мировых соглашений, вынесенных (утвержденных) соответствующим народным судом;
4) обсуждение и принятие решений по другим важнейшим вопросам, имеющим к судебной работе.

При разъяснении Верховным народным судом вопросов детального применения законодательства, относящихся к судебной работе, обсуждение и одобрение должны быть проведены заседанием судебного комитета в полном составе; обсуждение и одобрение при публикации руководящих дел допускается заседанием специализированной комиссии судебного комитета.

Статья 38. При созыве заседаний в полном составе или заседаний специализированных комиссий в заседании должны участвовать больше половины от состава комитета (специализированной комиссии).

Председатель или заместитель председателя народного суда руководит заседанием судебного комитета. Судебный комитет применяет систему демократического централизма.

При проведении судебным комитетом заседаний на заседании могут присутствовать руководители народных прокуратур той же ступени или направленные ими заместители руководителей.

Статья 39. Если состав суда сочтет, что дело должно быть передано на обсуждение и принятие решения судебному комитету, необходимо обратиться с заявлением к председателю народного суда для получения его разрешения.

При обсуждении дела судебным комитетом состав суда несет ответственность за представление обобщенных фактов дела; члены судебного комитета несут ответственность за изложенные ими мнения по делу и голосование при принятии решений. Состав суда обязан исполнить решение, принятое судебным комитетом.

Решение, принятое судебным комитетом по результатам обсуждения дела, а также основания решения должны быть указаны в судебном решении или определении; но за исключением случаев, когда публикация не допускается по закону.

Статья 40. К судебным работникам народных судов относятся председатель суда, заместители председателя суда, члены судебного комитета, судебные работники и другие лица.

Статья 41. Председатель народного суда несет ответственность за всестороннюю работу соответствующего суда, контролирует выполнение судом судебной работы и управляет административными делами суда. Заместители председателя суда помогают председателю суда в выполнении работы.

Статья 42. Председатель Верховного народного суда избирается Всекитайским собранием народных представителей; заместители председателя, члены судебного комитета, председатели судебных палат, заместители председателей судебных палат и судебные работники Верховного народного суда назначаются и освобождаются от должностей Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей по представлению Председателя Верховного народного суда.

Председатели и заместители председателей окружных судебных палат Верховного народного суда назначаются и освобождаются от должности Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей по представлению Председателя Верховного народного суда.

Статья 43. Председатели местных народных судов различных ступеней избираются собраниями народных представителей соответствующей ступени; заместители председателя, члены судебного комитета, председатели судебных палат, заместители председателей судебных палат и судебные работники местных народных судов различных ступеней назначаются и освобождаются от должности постоянными комитетами собраний народных представителей соответствующей ступени по представлению председателя народного суда.

Председатели народных судов средней ступени, созданных в соответствии с территориальным делением в провинциях и автономных районах и городах центрального подчинения назначаются и освобождаются от должности решением постоянного комитета собрания народных представителей провинции, автономного района или города центрального подчинения из кандидатур, предложенных руководящим совещанием; заместители председателя, члены судебного комитета, председатели судебных палат, заместители председателей судебных палат и судебные работники местных народных судов различных ступеней назначаются и освобождаются от должности постоянными комитетами собраний народных представителей провинции, автономного района, города центрального подчинения по представлению председателя народного суда высшей ступени.

Статья 44. Срок полномочий председателей народных судов равен сроку полномочий избирающего его собрания народных представителей.

Собрания народных представителей различных ступеней вправе освобождать от должности избираемых ими председателей народных судов. Если постоянный комитет собрания народных представителей считает необходимым заменить председателя народного суда в период между сессиями соответствующего собрания народных представителей, постоянный комитет обязан обратиться в постоянный комитет собрания народных представителей вышестоящей ступени для одобрения.

Статья 45. В отношении судей, сотрудников по содействию суду и административному персоналу системы правосудия применяется управление при помощи классификации.

Статья 46. В отношении судей применяется система штатного расписания. Штатное расписание судей определяется в соответствии с количеством судебных дел, состоянием социально-экономического развития, количеством населения, судебным звеном народного суда и другими факторами.

Штатное расписание судей Верховного народного суда определяется Верховным народным судом по согласованию с соответствующими ведомствами. Штатное расписание судей местных народных судов различной ступени регулируется динамически при контроле общей численности в пределах провинции, автономного района или города центрального подчинения.

Статья 47. Судьи избираются из числа лиц, обладающих профессиональной юридической квалификацией и соответствующих другим предусмотренным законом условиям. При первом назначении на должность судьи комитет по отбору судей обязан провести проверку профессиональных способностей кандидата. Судьи вышестоящих народных судов по общему правилу избираются из числа судей нижестоящих народных судов.

Председатели народных судов должны обладать специальными юридическими знаниями и опытом юридической работы. Заместители председателей и члены судебных комитетов народных судов должны избираться из числа судей, прокуроров или других лиц, соответствующих предъявляемым к судьям или прокурорам требованиям.

Обязанности, регулирование и гарантии для судей определяются Законом КНР «О судьях».

Статья 48. Помощники судей народных судов по руководством судей выполняют работу по проверке материалов дела, составлению проектов судебных актов и выполнение других дел по содействию суду.

Помощники судей, соответствующие квалификации судей, после отбора могут быть назначены судьями в соответствии с процедурой назначения и освобождения от должности для судей.

Статья 49. Секретари народных судов несут ответственность за ведение протокола судебного заседания и выполнение других дел по содействию суду.

Статья 50. Судебные приставы народных судов несут ответственность за обеспечение порядка в судебном заседании, конвоирование и взятие под стражу лиц и выполнение других полицейских дел.

Статус судебных приставов определяется Законом КНР «О народной полиции».

Статья 51. Народные суды в соответствии с потребностями судебной работы могут создавать должности судебного технического персонала для выполнения работы, имеющей отношение к суду.

Статья 52. Различного рода организации и персоны не вправе требовать от судей выполнения дел, выходящих за пределы их законных обязанностей.

В случае вмешательства в правосудие или проведение разбирательства по конкретному делу со стороны руководящих кадров и других лиц или излишнего вмешательства в обстоятельствах дела со стороны сотрудников народного суда сотрудники, ответственные за производство по делу, обязаны полностью и достоверно зафиксировать факт и проинформировать о вмешательстве; при наличии нарушения закона или дисциплины соответствующие органы в зависимости от тяжести обстоятельств привлекают вышеуказанных лиц к ответственности.

Статья 53. Лица, ответственные исполнять решения, определения и другие вступившие в силу акты народных судов, обязаны в соответствии с законодательством исполнить соответствующие акты; в случае отказа от исполнения данные лица в соответствии с законодательством привлекаются к юридической ответственности.

Статья 54. Народные суды предпринимают необходимые меры для обеспечения порядка судебных разбирательств и авторитета суда. Если лицо совершает правонарушение или преступлений в связи с препятствованием суду в реализации законных полномочий, данное лицо в соответствии с законодательством привлекается к юридической ответственности.

Статья 55. Народные суды применяют систему подготовки; судьи, сотрудники по содействию суду и административный персонал системы правосудия обязаны получать теоретическую и практическую подготовку.

Статья 56. При формировании штата сотрудников народных судов используется специализированное управление.

Статья 57. Расходы народных судов включаются в финансовые бюджеты в соответствии с принципом распределения полномочий для обеспечения потребностей судебной работы.

Статья 58. Народные суды обязаны усиливать информатизацию, использовать современные информационные технологии, содействовать открытости правосудия и повышать эффективность работы.

Статья 59. Настоящий Закон применяется с 1 января 2019 г.