Закон КНР «О народной медиации»

Дата принятия:28.08.2010
Дата вступления в силу:01.01.2011
Состояние:действует
Перевод:Бажанов П.В.
Официальный текст: 中华人民共和国人民调解法

Содержание

Статья 1. Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией КНР в целях совершенствования системы народной медиации, нормативно-правового регулирования народной медиации, своевременного разрешения споров среди населения, защиты общественной гармонии и стабильности.

Статья 2. Народная медиация в настоящем Законе – деятельность комитетов народной медиации, осуществляемая путем убеждения, наставления и другими способами в целях содействия сторонам в заключении медиативных соглашений (соглашений о примирении) на основе равенства и согласия и разрешения споров среди населения.

Статья 3. При медиации споров среди населения комитеты народной медиации обязаны следовать следующим принципам:
1) проведение медиации на основе добровольности и равенства сторон;
2) проведение медиации без нарушения положений законов, подзаконных актов и государственной политики;
3) соблюдение прав сторон, а также не препятствование сторонам в защите их прав с использованием арбитража (третейского суда), административным способом (обжалования в административном порядке), судебной системы и другими способами под предлогом медиации.

Статья 4. При разрешении споров среди населения комитеты народной медиации не вправе взимать какие-либо пошлины и сборы.

Статья 5. Ведомство Государственного совета КНР по юстиции несет ответственность за руководство работой по народной медиации в пределах всей страны; органы юстиции местных народных правительств не ниже уездной ступени несут ответственность за руководство работой по народной медиации в пределах соответствующих административно-территориальных образований.

Народные суды основной ступени осуществляют практическое руководство деятельностью комитетов народной медиации по разрешению споров среди населения.

Статья 6. Государство поощряет и содействует работе по народной медиации. Местные народные правительства не ниже уездной ступени обязаны предоставить необходимую поддержку и гарантировать оплату расходов на проведение народной медиации, а внесшим выдающийся вклад комитетам народной медиации и народным медиаторам выдавать награды и поощрения согласно соответствующим государственным положениям.

Статья 7. Комитет народной медиации – созданная в соответствии с законодательством массовая (общественная) организация, занимающаяся разрешением споров среди населения.

Статья 8. Комитеты сельского населения и комитеты городского населения создают комитеты народной медиации. Предприятия и учреждения при необходимости создают комитеты народной медиации.

Комитет народной медиации может состоять из 3-9 членов комитета с одной должностью председателя; при необходимости допускается создание нескольких должностей заместителя председателя.

Среди членов комитета народной медиации должны быть женщины; в районах проживания разных национальностей – должны быть представители сравнительно малочисленных народов.

Статья 9. Члены комитетов народной медиации при комитетах сельского населения и комитетах городского населения избираются собранием сельского населения, собранием представителей сельского населения или собранием городского населения соответственно; члены комитетов народной медиации, создаваемых предприятиями и учреждениями, избираются собранием трудового коллектива, собранием представителей трудового коллектива или профсоюзной организацией.

Срок полномочий члена комитета народной медиации – 3 года. Члены комитетов народной медиации по истечению полномочий могут переизбираться неограниченное число раз.

Статья 10. Органы юстиции народных правительств уездной ступени обязаны вести статистику о создании комитетов народной медиации в пределах соответствующих административно-территориальных образований, а также своевременно предоставлять сведения о комитетах народной медиации, выборах и замене членов данных комитетов в народные суды основной ступени по месту нахождения.

Статья 11. Комитеты народной медиации обязаны создать полноценную систему работы в различных видах медиации, принимать рекомендации и контроль со стороны населения.

Статья 12. Комитеты сельского населения, комитеты городского населения, предприятия и учреждения обязаны создать условия работы и гарантировать оплату расходов, необходимых для работы членов комитетов народной медиации.

Статья 13. Народные медиаторы включают членов комитетов народной медиации и лиц, принятых на работу комитетами народной медиации.

Статья 14. Народные медиаторы должны быть совершеннолетними гражданами, являющимися справедливыми и преданными делу народной медиации, а также обладающими определенным культурным и политическим уровнем и правовыми знаниями.

Органы юстиции народных правительств уездной ступени обязаны регулярно проводить практическую подготовку народных медиаторов.

Статья 15. Комитет народной медиации по месту нахождения обязан подвергнуть критике, предписать устранение нарушений; при наличии отягчающих обстоятельств – выбравшая или принявшая на работу организация обязана освободить от должности, если в процессе выполнения работы народный медиатор:
1) пристрастен к одной из сторон;
2) унижает одну из сторон;
3) вымогает или принимает имущество или извлекает другой незаконный интерес;
4) раскрывает тайну личной жизни и (или) коммерческую тайну сторон.

Статья 16. За выполнение работы по народной медиации народным медиаторам должна выплачиваться соответствующая компенсация за вынужденный прогул; в случае возникновения жизненных трудностей, получении травмы, утраты трудоспособности в результате выполнения работы по народной медиации, местное народное правительство обязан предоставить необходимую материальную и медицинскую помощь; в результате гибели во время нахождения на должности народного медиатора, супруги и дети народных медиаторов пользуются правом на получение компенсаций и привилегий согласно соответствующим государственным положениям.

Статья 17. Сторона вправе обратиться с заявлением о проведении медиации в комитет народной медиации; комитет народной медиации также вправе инициировать проведение медиации. В случае очевидным образом выраженного отказа одной из сторон от медиации медиация не проводится.

Статья 18. Народные суды основной ступени, органы общественной безопасности перед приемом заявлений (исков) о спорах, которые могут быть разрешены путем народной медиации, вправе до приема заявления сообщить стороне о возможности обращения в комитет народной медиации с заявлением о народной медиации.

Статья 19. В зависимости от спора комитет народной медиации может назначить одного или нескольких медиаторов для проведения медиации; также допускается выбор сторонами одного или нескольких медиаторов для проведения медиации.

Статья 20. В зависимости от спора народные медиаторы с согласия сторон вправе пригласить родственников, соседей, коллег сторон и других лиц для участия в медиации; также допускается приглашение для участия в медиации лиц, обладающих специальными знаниями, особым опытом, или представителей соответствующих общественных организаций.

Комитеты народной медиации поддерживают участие в медиации членов местного общества, отличающихся справедливостью и преданностью делу медиации и признаваемых общественными массами.

Статья 21. При медиации споров среди населения народные медиаторы обязаны отставить принципы, понимать законодательство и следовать логике, направлять на справедливое разрешение спора.

Медиация споров среди населения должна проводиться своевременно и на месте в целях предотвращения обострения конфликтов.

Статья 22. В зависимости от обстоятельств спора народные медиаторы вправе использовать различные способы медиации споров среди населения для предоставления сторонам достаточных возможностей для изложения своего мнения, объяснения содержания соответствующих законов, подзаконных актов и государственной политики, терпеливо наставлять стороны, предлагать сторонам проект разрешения спора на основе равенства и согласия сторон, взаимных уступок и взаимных извинений, помогать сторонам в добровольном заключении медиативного соглашения.

Статья 23. В процессе народной медиации стороны пользуются следующими правами:
1) выбирать или принимать назначение народного медиатора;
2) принимать проведение медиации, отказываться от медиации или требовать прекращения медиации;
3) требовать проведения медиации в открытом или закрытом заседании;
4) пользоваться свободой волеизъявления и добровольно заключать медиативное соглашение.

Статья 24. В процессе народной медиации стороны обязаны выполнять следующие обязанности:
1) достоверно излагать обстоятельства спора;
2) соблюдать порядок проведения медиации и уважать народных медиаторов;
3) уважать реализацию прав другой стороной.

Статья 25. В случае выявления в процессе медиации возможного обострения спора народный медиатор обязан использовать соответствующие меры по предупреждению; в случае если спор может привести к нарушению общественного порядка или преступлению, народный медиатор обязан своевременно проинформировать орган общественной безопасности или другой соответствующий орган по месту нахождения.

Статья 26. В случае неуспеха медиации спора народный медиатор обязан прекратить медиацию и в соответствии с положениями законов и подзаконных актов сообщить сторонам об их праве на защиту своих прав при помощи арбитража, в порядке административного обжалования или через суд.

Статья 27. Народные медиаторы обязаны вести протокол медиации. Комитеты народной медиации обязаны создать архив, в который вносятся информация о регистрации медиации, протоколы проведения медиации, медиативные соглашения в письменной форме и другие материалы.

Статья 28. При достижении медиативного соглашения в результате медиации, проведенной комитетом народной медиации, допускается изготовление медиативного соглашения в письменной форме. Если стороны полагают, что изготовление медиативного соглашения в письменной форме не является необходимым, допускается заключение медиативного соглашения в устной форме. Содержание медиативного соглашения, заключенного в устной форме, записывается народным медиатором.

Статья 29. Содержание медиативного соглашения в письменной форме:
1) основные сведения о сторонах;
2) основные факты и сведения о споре, а также ответственность сторон;
3) содержание медиативного соглашения, достигнутого сторонами, способы и сроки его исполнения.

Медиативное соглашение в письменной форме скрепляется подписями, печатями и (или) отпечатками пальцев сторон и вступает в силу в день скрепления подписью народным медиатором и печатью комитета народной медиации. Медиативное соглашение в письменной форме предоставляется каждой из сторон спора в одном экземпляре; один экземпляр медиативного соглашения оставляется в комитете народной медиации для хранения.

Статья 30. Медиативное соглашение в устной форме вступает в силу со дня достижения сторонами соглашения.

Статья 31. Медиативное соглашение, достигнутое в результате медиации, проведенной комитетом народной медиации, обладает обязательной юридической силой и подлежит исполнению сторонами.

Комитет народной медиации обязан осуществлять контроль над исполнением медиативных соглашений и понуждать стороны к выполнению обязанностей по исполнению медиативных соглашений.

Статья 32. В случае возникновения спора по вопросам исполнения или содержания медиативного соглашения, достигнутого в результате медиации, проведенной комитетом народной медиации, любая из сторон спора вправе обратиться с иском в народный суд.

Статья 33. Если обе стороны считают это необходимым, они вправе совместно обратиться в народный суд с ходатайством о юридическом подтверждении медиативного соглашения, достигнутого в результате медиации, проведенной комитетом народной медиации, в течение 30 дней со дня вступления данного соглашения в силу. Народный суд обязан своевременно провести проверку медиативного соглашения и в соответствии с законодательством подтвердить его действительность.

В случае отказа от исполнения или неполного исполнения одной из сторон медиативного соглашения, действительного которого подтверждена народным судом в соответствии с законодательством, другая сторона вправе обратиться в народный суд с ходатайством о принудительном исполнении.

В случае если медиативное соглашение в соответствии с законодательством признано народным судом недействительным, стороны вправе путем народной медиации внести изменения в первоначальное медиативное соглашение, достигнуть нового медиативного соглашения или вправе обратиться с иском в народный суд.

Статья 34. Волостные и поселковые органы, квартальные управления, а также общественные и другие организации при необходимости вправе создавать комитеты народной медиации для разрешения споров среди населения с учетом положений настоящего Закона.

Статья 35. Настоящий Закон применяется с 1 января 2011 г.