Временное положение «О регистрации недвижимого имущества»

Share on FacebookShare on VKShare on Google+Tweet about this on TwitterEmail this to someoneShare on LinkedIn
Дата принятия:24.11.2014
Дата публикации:24.11.2014
Дата вступления в силу:01.03.2015
Состояние:действует
Официальный текст: 不动产登记暂行条例

Содержание

Глава I. Общие положения.

Глава II. Реестр недвижимого имущества.

Глава III. Процедура регистрации.

Глава IV. Совместное использование и охрана регистрационных данных.

Глава V. Юридическая ответственность.

Глава VI. Дополнительные положения.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Настоящее Положение принято в соответствии с Законом КНР «О вещных правах» и другими законами в целях упорядочивания распределения обязанностей по регистрации недвижимого имущества, нормативно-правового регулирования регистрационных действий, создания удобства населению в подаче заявлений о регистрации, охраны прав и законных интересов правообладателей.

Статья 2. Регистрация недвижимого имущества в настоящем Положении – правомерные действия органов регистрации недвижимого имущества по внесению в реестр недвижимого имущества сведений о принадлежности прав на недвижимое имущество и других законно установленных сведений.

Недвижимое имущество в настоящем Положении – земля, морская поверхность, а также помещения и здания (строения, сооружения), леса и другие вещи, соединенные с землей (постоянные принадлежности).

Статья 3. Настоящее Положение применяется при первой регистрации, внесении изменений в регистрационные данные, регистрации в связи с отчуждением, регистрации в связи со снятием с регистрационного учета, внесении исправлений в регистрационные данные, регистрации возражений, предварительной регистрации, регистрации опечатывания (ареста) и другой регистрации недвижимого имущества.

Статья 4. Государство применяет систему единой (унифицированной) регистрации недвижимого имущества.

При регистрации недвижимого имущества необходимо следовать принципам строгого контроля, стабильности и длительности, удобства населению.

Изменение органа регистрации и процедуры регистрации не оказывают влияния на права в отношении недвижимого имущества, которыми в соответствии с законодательством обладает правообладатель данного имущества.

Статья 5. Регистрация следующих прав на недвижимое имущество оформляется в соответствии с настоящим Положением:
1) право коллективной собственности на землю;
2) право собственности на помещения и здания (строения, сооружения);
3) право собственности на леса и деревья;
4) право хозяйственного подряда на пахотные земли, леса, пастбища и другие земельные участки;
5) право использования земли под строительство;
6) право использования земли под жилой сектор;
7) право использования морской территории;
8) право сервитута;
9) право ипотечного залога;
10) другие права на недвижимое имущество, регистрация которых необходима в соответствии с положениями закона.

Статья 6. Компетентное ведомство земельных и природных ресурсов Государственного совета КНР несет ответственность за руководство и контроль в работе по регистрации недвижимого имущества по всей стране.

Местные народные правительства не ниже уездной ступени обязаны определить один орган в качестве органа регистрации недвижимого имущества в пределах соответствующего административно-территориального образования, который несет ответственность в работе по регистрации недвижимого имущества, а также принимает руководство и контроль со стороны компетентного органа регистрации недвижимого имущества вышестоящего народного правительства.

Статья 7. Регистрация недвижимого имущества осуществляется органами регистрации недвижимого имущества народных правительств уездной ступени по месту нахождения недвижимого имущества; народные правительства городов центрального подчинения и городов с районным делением вправе определить один орган регистрации недвижимого имущества в пределах административно-территориального образования для единой регистрации недвижимого имущества на всей подведомственной территории.

Межтерриториальная (выходящая за пределы одного уезда) регистрация недвижимого имущества осуществляется по отдельности органами регистрации недвижимого имущества соответствующих административно-территориальных образований уездной ступени. В случае невозможности регистрации по отдельности регистрация осуществляется по согласованию одним органом регистрации недвижимого имущества соответствующего административно-территориального образования уездной ступени. В случае отсутствия согласия регистрация осуществляется органом, определенным компетентным органом регистрации недвижимого имущества народного правительства вышестоящей для данных органов ступени.

Правила регистрации прав на леса, деревья и лесные территории, отнесенные Государственным советом КНР к важнейшим государственным лесным зонам, прав на морскую территорию и острова, использование которых утверждается Государственным советом КНР, прав на государственную землю, используемую центральными государственными органами, устанавливаются компетентным ведомством земельных и природных ресурсов Государственного совета КНР совместно с соответствующими ведомствами.

Глава II. Реестр недвижимого имущества

Статья 8. Единицей при регистрации недвижимого имущества является объект недвижимого имущества. Объекты недвижимого имущества обладают уникальными номерами.

Органы регистрации недвижимого имущества обязаны создать единый реестр недвижимого имущества в соответствии с правилами, предусмотренными компетентным ведомством земельных и природных ресурсов Государственного совета КНР.

Реестр недвижимого имущества должен содержать следующие сведения:
1) сведения о месте расположения, границах, пространственных ограничениях, площади, назначении и других физических характеристиках недвижимого имущества;
2) сведения о субъекте, типе, содержании, источнике, сроке, изменении прав и других характеристиках принадлежности прав на недвижимое имущество;
3) сведения, связанные с ограничениями прав на недвижимое имущество;
4) другие соответствующие сведения.

Статья 9. Реестр недвижимого имущества необходимо вести на электронном носителе информации; если временно отсутствуют для этого условия, допускается использование бумажных носителей информации. Орган регистрации недвижимого имущества обязан определить единственный и законный вид носителя для ведения реестра недвижимого имущества.

Если реестр недвижимого имущества ведется с использованием электронного носителя информации, необходимо регулярно проводить резервирование данных (создание резервной копии), а также обеспечить единство и точность при переносе данных с бумажного носителя.

Статья 10. Орган регистрации недвижимого имущества обязан в соответствии с законодательством достоверно, полностью и точно вносить в реестр недвижимого имущества различного рода регистрационные данные. Никакие лица не вправе причинять вред реестру недвижимого имущества и не вправе вносить изменения в реестр недвижимого имущества, но за исключением внесения исправлений в соответствии с законодательством.

Статья 11. Сотрудники, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны обладать профессиональными знаниями и способностями, соответствующими работе по регистрации прав на недвижимое имущество.

Органы регистрации недвижимого имущества обязаны усилить управление и профессиональную техническую подготовку сотрудников, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество.

Статья 12. Органы регистрации недвижимого имущества обязаны назначить лицо, ответственное за хранение реестра недвижимого имущества, а также создать и совершенствовать соответствующую систему ответственности за безопасность.

В случае ведения реестра недвижимого имущества с использованием бумажных носителей информации необходимо обеспечить необходимые средства для предотвращения краж, противопожарные средства, средства для предотвращения промокания, борьбы с вредителями и другие средства для обеспечения безопасности.

В случае ведения реестра недвижимого имущества с использованием электронных носителей информации необходимо обеспечить специальные средства для хранения данных, а также использовать средства для обеспечения безопасности в информационных сетях.

Статья 13. Реестр недвижимого имущества хранится органом регистрации недвижимого имущества вечно. В случае повреждения или утраты реестра недвижимого имущества, орган регистрации недвижимого имущества обязан восстановить данный реестр на основе первичных регистрационных материалов.

В случае изменения полномочий органа регистрации недвижимого имущества или границ административно-территориальных образований необходимо своевременно передать реестр недвижимого имущества соответствующему органу регистрации недвижимого имущества.

Глава III. Процедура регистрации

Статья 14. При обращении за регистрацией прав на недвижимое имущество в связи с куплей-продажей, установлением обеспечительного права и в других случаях заявление подается совместно обеими сторонами.

В следующих случаях заявление может быть подано одной стороной:
1) обращение за первой регистрацией недвижимого имущества, которое не было зарегистрировано ранее;
2) приобретение права на недвижимое имущество в связи с получением наследства или завещательного отказа (завещательного дара);
3) возникновение, изменение, отчуждение, прекращение права на недвижимое имущество по вступившему в силу акту народного суда, арбитражной комиссии или по вступившему в силу решению народного правительства;
4) обращение за регистрацией изменений в регистрационные данные в связи с изменением имени и фамилии, наименования правообладателя или физических характеристик;
5) обращение за регистрацией в связи со снятием с регистрационного учета в случае утраты (уничтожения) недвижимого имущества или отказа правообладателя от права на недвижимое имущество;
6) обращение за регистрацией для внесения исправлений в регистрационные данные или регистрации возражений;
7) другие обстоятельства, при которых положениями законов или административных правовых актов допускается подача заявления одной стороной.

Статья 15. Сторона или ее представитель обязаны обратиться с заявлением о регистрации недвижимого имущества по месту работы органа регистрации недвижимого имущества.

Заявитель вправе отозвать заявление о регистрации до внесения органом регистрации недвижимого имущества заявленных регистрационных данных в реестр недвижимого имущества.

Статья 16. Заявитель обязан представить следующие материалы, за достоверность которых он несет ответственность:
1) заявление о регистрации;
2) материалы, удостоверяющие личность заявителя, его представителя, доверенность представителя;
3) соответствующие материалы, подтверждающие источник прав на недвижимое имущество, а также документы, подтверждающие причину регистрации и подтверждение прав на недвижимое имущество (Свидетельство об имущественном праве);
4) материалы о границах, пространственных ограничениях, площади и другие материалы о недвижимом имуществе;
5) материалы, содержащие пояснения о заинтересованности других лиц;
6) другие материалы, предусмотренные положениями законов, административных правовых актов и инструкцией (подробными правилами) по применению настоящего Положения.

Орган регистрации недвижимого имущества обязан открыто разместить по месту работы и на официальном интернет-сайте перечни материалов, необходимых для обращения за регистрацией, образцы документов и материалов и другие сведения.

Статья 17. Орган регистрации недвижимого имущества после получения заявительных материалов для регистрации прав на недвижимое имущество обязан предпринять следующие действия в зависимости от следующих обстоятельств:
1) если регистрация входит в пределы полномочий, заявительные материалы полны и соответствуют законно установленной форме или заявитель в соответствии с требованиями представляет дополненные и исправленные документы – необходимо принять заявление к рассмотрению с информированием заявителя в письменной форме;
2) если в регистрационных материалах существуют ошибки, которые могут быть исправлены на месте – необходимо сообщить заявителю о внесении исправлений на месте; после внесения исправлений заявителем необходимо принять заявление к рассмотрению с информированием заявителя в письменной форме;
3) если регистрационные материалы неполны или не соответствуют законно установленной форме – необходимо на месте письменно информировать заявителя об отказе в приеме заявления к рассмотрению, а также однократно сообщить обо всем содержании, которое требует исправления или добавления;
4) если недвижимое имущество, в отношении которого подается заявление о регистрации, не относится к регистрируемому данным органом – необходимо на месте письменно информировать заявителя об отказе в приеме заявления к рассмотрению, а также сообщить заявителю о подаче заявления в орган, в компетенции которого находится регистрация.

Невыполнение органом регистрации недвижимого имущества обязанности о письменном информировании заявителя об отказе в приеме документов на месте признается приемом документов к рассмотрению.

Статья 18. Орган регистрации недвижимого имущества при приеме заявления о регистрации недвижимого имущества обязан провести проверку документов в соответствии со следующими требованиями:
1) соответствие материалов о границах, пространственных ограничениях, площади и других материалов о недвижимом имуществе сведениям о недвижимом имуществе, указанным в заявлении о регистрации;
2) соответствие содержания подтверждающих материалов и документов содержанию заявления о регистрации;
3) соответствие заявления о регистрации положениям законов и административных правовых актов.

Статья 19. При наличии одного из следующих обстоятельств орган регистрации недвижимого имущества вправе провести выездную проверку недвижимого имущества:
1) обращение за первой регистрацией права собственности на помещение, здание (строение, сооружение);
2) регистрация права ипотечного залога на строящееся здание (строение, сооружение);
3) регистрация в связи со снятием с регистрационного учета по причине утраты (уничтожения) недвижимого имущества;
4) другие обстоятельства, при которых орган регистрации недвижимого имущества сочтет необходимым проведение выездной проверки.

Орган регистрации недвижимого имущества вправе провести проверку в отношении заявителя, заинтересованного лица или соответствующих организаций в случае возможного существования спора о принадлежности прав или в случае если заявление о регистрации может затрагивать интересы других лиц (наличия заинтересованности других лиц).

При проведении проверки органом регистрации недвижимого имущества заявитель и лица, являющиеся объектом проверки, обязаны оказывать содействие.

Статья 20. Орган регистрации недвижимого имущества обязан завершить регистрацию прав на недвижимое имущество в течение 30 рабочих дней со дня приема заявления о регистрации, но если положениями закона не предусмотрено иное.

Статья 21. Регистрация сведений является завершенной с момента внесения данных сведений в реестр недвижимого имущества.

После осуществления регистрации орган регистрации недвижимого имущества обязан в соответствии с законодательством выдать заявить подтверждение прав на недвижимое имущество (Свидетельство об имущественном праве) или подтверждение регистрации.

Статья 22. При наличии одного из следующих обстоятельств орган регистрации недвижимого имущества обязан отказать в регистрации с информированием заявителя в письменной форме:
1) нарушение положений закона или административного правового акта;
2) существование неразрешенного спора о правах на имущество;
3) истечение установленного срока для подачи заявления о регистрации права на недвижимое имущество;
4) другие обстоятельства, при которых в соответствии с положениями законов и (или) административных правовых актов регистрация не допускается.

Глава IV. Совместное использование и охрана регистрационных данных

Статья 23. Компетентное ведомство по земельными и природным ресурсами Государственного совета КНР обязано совместно с соответствующими ведомствами создать единую базовую платформу для управления сведениями о регистрации недвижимого имущества.

Сведения, зарегистрированные органами регистрации недвижимого имущества всех ступеней, должны вноситься в единую платформу регулирования сведений о регистрации недвижимого имущества для обеспечения совместного использования регистрационных данных в режиме реального уровня на четырех уровнях – уровне государства, провинции, городов и уездов.

Статья 24. Соответствующие сведения о регистрации недвижимого имущества должны быть взаимосвязаны со сведениями о выдаче разрешений и операциях (сделках) органов жилья, городского и сельского строительства, органов сельского хозяйства, органов лесного хозяйства, органов морской администрации и других органов для совместного использования в режиме реального времени.

Орган регистрации недвижимого имущества не вправе повторно запрашивать от заявителя, обращающегося за регистрацией прав на недвижимое имущество, сведения, которые данный орган может получить в результате взаимодействия и совместного использования информации в режиме реального времени.

Статья 25. Органы земельных и природных ресурсов, общественной безопасности, гражданской администрации, финансов, налоговые органы, органы торгово-промышленной администрации, финансовые органы, органы ревизии, статистики и другие органы обязаны усилить взаимодействие и совместное использование соответствующих сведений о регистрации недвижимого имущества.

Статья 26. Органы регистрации недвижимого имущества, а также организации, имеющие совместный доступ к сведениям о регистрации недвижимого имущества, и их сотрудники обязаны сохранять в конфиденциальности сведения о регистрации недвижимого имущества; для охраны сведений о регистрации недвижимого имущества, составляющих государственную тайну, необходимо в соответствии с законодательством предпринять необходимые меры для обеспечения конфиденциальности и безопасности.

Статья 27. Правообладатели и заинтересованные лица вправе в соответствии с законодательством обратиться за ознакомлением или снятием копий с материалов о регистрации недвижимого имущества; органы регистрации недвижимого имущества обязаны предоставить данным лицам материалы о регистрации.

Соответствующие государственные органы вправе в соответствии с положениями законов и административных правовых актов обратиться за ознакомлением или снятием копий с материалов о регистрации недвижимого имущества, связанных с проведением проверок и разбирательств.

Статья 28. Организации и физические лица, обращающиеся за ознакомлением с материалами о регистрации недвижимого имущества, обязаны пояснить органу регистрации недвижимого имущества цель ознакомления и не вправе использовать полученные материалы о регистрации недвижимого имущества в других целях; без согласия правообладателя не допускается раскрытие материалов о регистрации недвижимого имущества, полученных в результате ознакомления.

Глава V. Юридическая ответственность

Статья 29. В случае причинения вреда другим лицам в результате ошибки при регистрации, допущенной органом регистрации недвижимого имущества, или причинения вреда другим лицам в результате подачи заявления на регистрацию стороной на основе подложных материалов, данные лица несут ответственность по возмещению вреда в соответствии с Законом КНР «О вещных правах».

Статья 30. В случае осуществления подложной регистрации, уничтожения или подделки реестра недвижимого имущества, самовольного внесения изменений в регистрационные данные или другого злоупотребления полномочиями, служебной халатности сотрудника органа регистрации недвижимого имущества в соответствии с законодательством применяется дисциплинарное наказание; в случае причинения вреда другим лицам – данный сотрудник в соответствии с законодательством несет ответственность по возмещению вреда; при наличии состава преступления – данный сотрудник в соответствии с законодательством привлекается к уголовной ответственности.

Статья 31. В случае подделки или модификации подтверждения права на недвижимое имущество (Свидетельства об имущественном праве), подтверждения регистрации недвижимого имущества или купли-продажи, использования поддельного или модифицированного подтверждения права на недвижимое имущество, подтверждения регистрации недвижимого имущества, орган регистрации недвижимого имущества или орган общественной безопасности в соответствии с законодательством изымает данный документ; при наличии незаконно полученного дохода – конфискует незаконно полученный доход; в случае причинения вреда другим лицам – данное лицо в соответствии с законодательством несет ответственность по возмещению вреда; при наличии состава нарушения общественного порядка – данное лицо в соответствии с законодательством привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка; при наличии состава преступления – данное лицо в соответствии с законодательством привлекается к уголовной ответственности.

Статья 32. В случае раскрытия сведений о регистрации недвижимого имущества или регистрационных данных или использования сведений о регистрации недвижимого имущества или регистрационных данных для ненадлежащей деятельности органом регистрации недвижимого имущества или организацией, имеющей совместный доступ к сведениям о регистрации недвижимого имущества, а также их сотрудниками, организацией или физическим лицом, обращающимся за ознакомлением с материалами о регистрации недвижимого имущества, в случае причинения вреда другим лицам данные органы, их сотрудники, организации и физические лица в соответствии с законодательством несут ответственность по возмещению вреда; к соответствующим лицам, несущим ответственность, в соответствии с законодательством применяется дисциплинарное наказание; при наличии состава преступления соответствующие лица, несущие ответственность, в соответствии с законодательством привлекаются к уголовной ответственности.

Глава VI. Дополнительные положения

Статья 33. Все выданные в соответствии с законодательством до вступления в силу настоящего Положения подтверждения прав на недвижимое имущество и созданные реестры недвижимого имущества сохраняют действительность.

В период перехода к единой (унифицированной) регистрации недвижимого имущества регистрация права хозяйственного подряда на сельскую землю оформляется на основании соответствующих государственных положений.

Статья 34. Инструкции (подробные правила) по применению настоящего Положения принимаются компетентным ведомством по земельным и природным ресурсам Государственного совета КНР совместно с соответствующими ведомствами.

Статья 35. Настоящее Положение применяется с 1 марта 2015 г. В случае расхождения с настоящим Положением норм, предусмотренных в отношении регистрации недвижимого имущества административными правовыми актами, опубликованными до вступления в силу настоящего Положения, настоящее Положение обладает приоритетом.